貿易戰延燒至領土戰？加漁船在爭議水域被美巡邏隊攔下

【文/觀察者網 陸雨聆】雖然北岩島（North Rock）和瑪基亞斯海豹島（Machias Seal）上的主要「居民」是築巢的海鸚，但這一帶一直是美國和加拿大之間的爭議水域。200多年來，其依靠豐富的龍蝦資源，成為兩國漁民共享的捕蝦聖地。

上個月，竟有幾艘加拿大漁船在捕蝦時，遭到了美國邊境巡邏隊的攔截。美方對此的解釋是尋找非法移民。但鑒於美加關係正在惡化，有專家認為，此舉或引爆了兩國多年懸而未決的領土爭端。

瑪基亞斯海豹島上掛著加拿大國旗 圖源：CBC

找非法移民？

據加拿大廣播公司（CBC）4日消息，6月24日和25日，至少2艘加漁船在在馬基雅斯海豹島附近海域作業時，被美國邊境巡邏隊攔下。後者把漁船拖到一邊，登上船隻，逐個詢問船上人員的國籍。

船上的漁民都是加拿大新不倫瑞克省大馬南漁民協會的成員。「（漁民）告訴他們，這是一艘在加拿大水域合法捕魚的船隻，」該協會主席勞倫斯·庫克（Laurence Cook）在臉書上寫道，「我看到這些美國人試圖擺布他人，並不驚訝。他們是典型的仗勢欺人的美國佬。」

庫克估計，今年大概已有10幾艘漁船「中招」了。

英國《衛報》則在6日稱，美國海關和邊境保護局（CBP）給他們提供了一份聲明。上面證實，CBP巡邏其實是為了「揪出」非法移民。他們今年已經問詢了21艘加拿大船隻，不過，他們拒絕透露其中有多少是漁船。

聲明還補充說，為了貫徹移民法和憲法，CBP過去一直在這片水域巡邏，未來還會繼續巡邏下去。不過，目前他們尚未從這片水域抓到任何一個非法移民。

這番說辭顯然不足以說服庫克。「我不希望這變成一場國際爭端，但這有點奇怪」，他對《紐約時報》說，「他們說這是例行巡邏，但這是25年來首次『例行巡邏』哎。」

曾在加拿大海岸警衛隊擔任燈塔看守人的克里斯·米爾斯（Chris Mills）也說，他1991年-1992年就在瑪基亞斯海豹島上看燈塔，從來沒見過一搜美國巡邏艇或軍艦。「這『巡邏』煞是滑稽可笑。」

得知此事後，杜克大學研究學者、曾在加拿大任職的美國前外交官斯蒂芬·凱利（Stephen Kelly）也覺得有些奇怪。他認為這片水域和移民問題「八竿子打不著」，「據我所知，這並不是所謂的主要偷渡路線啊。」

他推測，如果CBP所言屬實，那他們可能已經獲得了一些人員轉移或毒品走私之類的情報。

引發領土爭端？

不過，凱利還是傾向於認為，攔截船隻的背後，暴露出的是兩國的領土爭端。

讓我們先來了解一下該片水域的歸屬爭議。瑪基亞斯海豹島位於位於美國緬因州、加拿大新不倫瑞克省和新斯科舍省交界的海域上，面積約8公頃。島上無人居住，附近海域既沒有發現石油，也沒有發現天然氣。

美國和加拿大都覺得兩個島是自己的 圖源：社交媒體 下同

但島上卻是海鸚和其他瀕危鳥類的棲息地，吸引著世界各地的遊客。此外，這一帶還有著豐富的龍蝦資源。該島與其北方、面積更小的北岩島可謂美加之間的「灰色地帶」，兩國漁民均可在該片水域捕捉龍蝦，多年來相安無事。

北岩島上啥也沒有，只有一群鳥

島嶼到底該歸哪國所有，則可以追溯到1783年的《巴黎條約》。英國在條約中承認美國是獨立國家，標誌著美國獨立戰爭的結束。條約規定，新獨立的13個州將擁有美國海岸外20里格（約70英里，110公里）內的所有島嶼。

由於瑪基亞斯海豹島與緬因州距離不到10英里，美國明確地表示該島毫無疑問是美國的領土。其實，該島正是因近緬因的瑪基亞斯才得此名。

然而條約中又說，曾經為加拿大新斯科舍省所轄的任何島嶼，都不在以上條款的適用範圍內。加拿大援引17世紀的一份英國政府土地贈予協議稱，該島屬於新斯科舍省明確管轄。而更重要的證據是，英國曾於1832年在島上建立了一個燈塔，並一直提供著相應配備。

現在，該島由加拿大的新不倫瑞克省實際管控，加拿大海岸警衛隊依然派專人看守燈塔。

瑪基亞斯海豹島上啥也沒有，只有一座燈塔和幾棟房子 圖源：「瑪基亞斯」網

《紐約時報》5日消息稱，這番衝突引起了加政府領導的注意。加拿大全球事務部發言人約翰·巴布科克（John Babcock）公開強調，瑪基亞斯海豹島及其周邊海域的主權歸加拿大所有，他們會繼續調查6月下旬的事件，並要求美政府給個說法。

對此，CBP的發言人斯蒂芬妮·馬林（Stephanie Malin）只是簡短地解釋稱，邊境巡邏隊是不可能未經許可的情況下，在「灰色地帶」登上加拿大漁船的。他們不過是在漁船平行駛過的時候問兩句。

庫克則認為，加方已經用實際行動做出了回應。6月30日的周末，加拿大海岸警衛隊派出了一艘30米長的船隻來到「灰色地帶」，進行所謂的「巡邏」。

「這不是巧合」，他擔憂地說道。而特朗普在G7峰會後指責特魯多「當面一套背後一套」，也讓他這樣的普通人對兩國關係更加憂慮。

針對美國對加拿大、墨西哥、歐盟等徵收的高額鋼鋁關稅，加拿大也終於在上周做出了回擊。據《紐約時報》6月29日消息，加外長克里斯蒂婭·弗里蘭(Chrystia Freeland)攜多位與經貿相關的部長在鄰近多倫多的漢密爾頓鋼鐵工業區向媒體宣布，從7月1日開始，對包括鋼、鋁在內的總值166億加元（約合126億美元，837億人民幣）的美國產品徵收報復性關稅。

弗里蘭說，美國的關稅政策令加拿大別無選擇，加方只得祭出「最強貿易行動」（strongest trade action）。「我們不會加劇貿易戰，但也不會退讓」，她表示，要真正解決這一「不幸的和前所未有的」爭端，就要由美國先撤銷關稅。

加政府則形容稱，這是對美方展開的「直接、審慎和對等」的回擊。

事已至此，凱利仍舊相信雙方能和平解決問題，貿易之爭的戰火不會延燒到瑪基亞斯海豹島。「但是，為什麼要鬧得老百姓都知道了，讓他們如坐針氈呢？」

這只是演習？

其實，CBP在跟《衛報》說他們在「找非法移民」前，就已經向大馬南漁民協會做過解釋了。4日，該協會在臉書上上傳了一份書面聲明。上面除了站在加拿大的立場上，重申瑪基亞斯海豹島是加拿大領土、兩國漁民均可在該片水域捕蝦云云，還赫然寫著一條「按照我們的理解，美國邊防警衛隊只是在常規演習」。

據CBC消息，原來，大馬南漁民協會的一位項目經理梅蘭妮·索南伯格（Melanie Sonnenberg）稱自己得到了CBP的通知。「他們並不是只針對加拿大人。他們事先沒有知會我們，這場演習歷時兩周，在6月30日就會結束了。」

的確有一些美國漁民同樣遭到了問詢。加拿大《全國郵報》跑去採訪，問他們是否覺得CBP是在故意「騷擾」。有人回答，雖然不知道CBP的真正動機，但把攔截漁船上升到兩國爭端純屬「反應過度」。

來自緬因的捕蝦人約翰·杜洛因（John Drouin）表示，他、他的兩個兒子，以及身邊不少美國同行都曾在最近幾個月里被攔截。「這在40年里都是很少見的。我不知道他們為什麼要來，花著納稅人的錢……不管怎麼樣他們來都來了」，他接著說，「但我不會說漁民受到了『騷擾』。兩國漁船一旦到同一水域，幾乎無法一眼就看出船是哪國的。」

目前，CBP已將相關質詢轉移給美國國務院，加拿大政府仍在等待後者的回應。

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