這個「大國」真牛，將周邊國家全都欺負了個遍，這些國家卻不恨它！

羅馬最早祖先是印歐人，來自黑海沿岸。印歐人生性勇猛、天性好戰，所以能從黑海地區四處擴張，其中的一支就在羅馬站住了腳跟。羅馬人也遺傳了祖先的嗜戰的性格，也向四處擴張。好戰是一個原因，還有一個原因導致羅馬四處擴張，那就是國家實力雄厚。羅馬從貴族寡頭政治變成奴隸制共和制後，平民成了有地位的公民，法律地位與貴族平等，這就提高了平民戰鬥的積極性，羅馬整體實力上升，有了擴張資本。其他原因諸如鐵器的普及、人口的增加、農業技術的改進等等，都是羅馬擴張的基礎。

以上都是一些硬性條件，很多民族都具備上述條件，但也沒有很強的侵略性，但羅馬人的侵略性很強，這裡面還有兩個很重要的人為因素。一是羅馬人多地狹，很多土地經常鬧水患，少地的羅馬人對土地有異乎尋常的渴望，而戰爭是回報最高的方式；二是羅馬存在一類人，由貴族豢養、給貴族撐腰、替貴族賣命，被稱為食客，誰的金錢和權力越充分，誰的食客就越多，在羅馬的勢力就越大，而戰爭是獲得權力和金錢最好的方式。總之，在各種因素的綜合作用下，羅馬在共和國初期，開始四處擴張，倒霉的是周邊國家。最諷刺的是，羅馬人說這是反侵略，就比如酒駕撞上欄杆，司機說欄杆自己撞上來的。

羅馬坐落於義大利亞平寧半島的中西部，是一個離海不遠的雖小但強的國家。周邊有很多小國，比如奧斯提亞、拉丁姆、那不勒斯等等。羅馬人既霸道又高傲，自然不會把這些小國放在眼裡，他們多次出兵降服了這些小國。羅馬人聰明之處在於，他們能夠和被打敗的國家組成聯盟，繼續攻打其他國家。或許有人會納悶：聯盟可靠嗎？周邊小國為什麼不聯合起來攻打羅馬呢？

羅馬能安全的組建聯盟，最關鍵的因素是自身實力強。但也有外部因素，比如共和初期，北方蠻族入侵亞平寧半島，當時羅馬的實力最強，周邊小國們為免遭侵略，就團結在羅馬的周圍，他們共同打敗了入侵的敵人。這次共同禦敵也讓小國們看清了羅馬的強大實力，很多小國在羅馬打過來之前，就主動要求依附了。因此，羅馬的聯盟小國的戰略實施得比較順利，這種聯盟被人們稱為拉丁同盟。

小國入盟的初衷是好的，希望得到羅馬的庇護，沾點光。誰曾想，羅馬是個強悍的民族，他們有理性的一面，也有野蠻的一面，也經常做損害盟友的事，比如強制殖民。因此，有的小國也經常不滿羅馬在拉丁同盟里的橫行霸道，輕的指手畫腳，重的舉兵退盟。雖然羅馬鎮壓了起初退盟的幾個小國，但強權並沒有能延續同盟的生命。相反，一些小國看不慣這種強勢風格，就聯合起來共同反抗羅馬。正陷於外戰的羅馬急於和敵人議和，調轉兵馬橫掃叛亂各國，這就是著名的「拉丁同盟戰爭」。雖然羅馬打贏了同盟戰爭，但是同盟也解散了。

羅馬在拉丁同盟里雷厲風行慣了，同盟突然解散了，還有點不適應，於是羅馬想辦法繼續統治這些小國。羅馬這次使用的不是飛機炸彈，而是糖衣炮彈。在說糖衣炮彈之前，有必要解釋一下羅馬的公民權。

顧名思義，羅馬公民權就是羅馬公民才有的權利。現在我們所說的公民權是指大多數人民享有的平等的權利，被剝奪政治權利的人除外；而羅馬公民權只授予少部分的公民，很多羅馬人不具備公民身份，所以也不具備公民權。公民權可以帶給公民很多積極影響，能使一個人在羅馬活得像個人。

公民權可以賦予羅馬人上訴權，當公民受到貴族非法囚禁或虐殺時，可以到法庭上訴，法庭必須認真受理，因而公民權在關鍵時候可以保命。公民還能享有其他羅馬法律權利，公民的朋友也能享有這些權利，既不是公民又沒有公民朋友的人無法享受。公民才有權參軍打仗，打仗就有工資，還能參與瓜分戰利品，即使不打仗的公民也能在戰後獲得大量金錢和戰利品，而非公民絕沒有這種待遇。公民還有一個最大的好處，那就是可以參與羅馬政治生活，有選舉和被選舉權。羅馬的一切官職都是公民大會選出來的，這就是意味著只有公民才能當選，非公民理所當然地被拒之門外。

公民有權向政府申請一塊耕地，也有權參與分配戰利品。當國家發生災荒或者公民自身窮困潦倒時，公民有權免費領取國家的救濟糧，也可以低價向政府購買儲備糧，這算是公民特有的福利待遇。公民在失業、殘疾或者年老時，可以申請成為國家的低保戶，靠領取救濟金維持生活，喪失公民權的人則沒有這種待遇。公民進行商業貿易時，會比非公民受到更友好的對待，這種現象在羅馬境外尤其明顯，羅馬當局甚至不惜用武力維護境外羅馬公民的商業穩定。羅馬經常打仗，打仗需要錢，公民有權不繳納臨時戰爭稅，而非公民必須繳納，這就是特權。

現在回過頭來看看羅馬的糖衣炮彈，其實就是施捨羅馬公民權。羅馬統治者深諳管理之道，他們對那些願意臣服於羅馬的國家非常仁慈。按臣服時間的先後授予不同的公民權，臣服時間越早，獲得的公民權越完整，否則越殘缺。而所有臣服的國家的人民只要移居羅馬，就立刻能獲得完整的公民權。當時，在義大利，只有羅馬是最先進、最富裕的國家，周邊很多小國的人都渴望獲得羅馬的綠卡（公民權）。因此，羅馬此項政策一出，小國們紛紛向羅馬錶忠心，這也成功孤立了那些與羅馬為敵的國家。

或許僅僅施捨公民權是無法使周邊國家心甘情願地接受羅馬的統治，羅馬對被征服的國家表現出極大的寬容。羅馬允許被征服的國家繼續保留原有的一套統治制度，只需割點土地給羅馬、定期朝貢羅馬、打仗的時候跟羅馬站隊、喪失外交權。特別是「喪失外交權」這一項，使得這些國家絕無可能和外國聯合起來反抗羅馬。總而言之，羅馬共和初期的攻心策略使得對外擴張變得異常順利，羅馬和周邊國家形成了一個以羅馬為中心的牢不可破的整體。

如此看起來，羅馬順利征服了周邊國家，但羅馬不是戰無不勝的。義大利北部的高盧人就吊打過羅馬，首都羅馬城都洗劫多次，這使得羅馬在周邊國家心目中的強大形象嚴重受損。不得已，羅馬繳納大量金錢，才贖回遭洗劫的城市和遭綁架的人質。受此大辱的羅馬痛定思痛，不斷發展武力。不斷強大之後的羅馬再也沒有國家敢惹，距離下一次羅馬城被攻破已是800年之後的事了。

羅馬人非常好戰，也非常善戰，他們在戰爭中表現出來的勇氣和堅韌，是其他國家的士兵所不及的。羅馬高超的馭人技巧，使得他的征服活動如虎添翼。羅馬是第一個征服義大利半島的國家，也是唯一一個。

作者：禮部尚書，魚羊秘史簽約作者。

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