美威脅歐佩克將伊朗擠出原油市場，用石油來打貿易戰，這招行嗎？

據法新社報道，2018年7月7日，伊朗石油部長指責美國總統特朗普干涉石油輸出國組織（OPEC），指使產油國降低原油價格，提高產量，並敦促沙特等盟友與華盛頓一道，向伊朗石油產業施加壓力，逐步將伊朗擠出原油市場。

特朗普聲稱已經解決了伊朗船隻對霍爾木茲的威脅 來源：nypost

伊朗石油部長比賈·贊加內（Bijian Zanganeh）在接受國家電視台訪問時表示，特朗普將破壞石油市場的穩定性，「特朗普先生要求歐佩克成員國家增加產量是侮辱性的要求。」贊加內將德黑蘭與華盛頓之間的的緊張局勢稱為「貿易戰」，並稱這不會對伊朗的石油生產和出口產生影響。他還稱，特朗普企圖通過提高油價來支持美國的頁岩油，他應對近期的油價負責。

霍爾木茲海峽 來源：ALJAZEERA

特朗普頻頻在官方媒體發聲，在個人社交網路平台「喊話」歐佩克成員國，華盛真的以為指望石油就能打垮伊朗，推翻魯哈尼？

用石油破伊朗底線？

繼美國大張旗鼓地退出伊核協議以來，其從多個方面對伊朗施加壓力，以試探其反應，試圖迫使德黑蘭接受美國的新戰略安排。

5月21日，美國國務卿蓬佩奧在國會發表演講，明確了美國對伊朗的新戰略。伊朗想要解除制裁，需要滿足華盛頓方面提出的12條新要求，否則德黑蘭方面將承受更加嚴厲的經濟制裁，直到伊朗徹底失去擁有擁有核武器的能力。

近日，美國再次升級制裁手段，向伊朗的石油合作夥伴施加壓力，並挑動其海灣盟國降低油價，並要求在180天豁免期（2018年11月4日）來臨之前，各國停止進口伊朗石油。以期通過多重槓桿實現伊朗石油收入「清零」，迫使伊朗屈服。

美國國務院政策規劃主任布萊恩·胡克 來源：The New York Times

隨著美國加緊對伊朗石油出口的限制和對伊朗石油合作夥伴的恐嚇，德黑蘭在儘力向其合作夥伴釋放友好信號，以阻止華盛頓在政治和經濟上將其孤立。7月伊始，魯哈尼訪問歐洲，並在維也納召開部長級會議。在外交上尋求歐洲的幫助，以抵消美國的經濟制裁行動。

此外，伊朗外長扎里夫前往阿曼馬斯喀特進行為期一天的訪問，阿曼作為海灣小國，卻熱衷於充當海灣歐佩克兄弟國家間分歧的調解人，在接下來的石油開採和原油價格問題上，海灣國家能否重回談判桌，尚待觀察。

伊朗石油部長贊加內召開新聞發布會 來源：AFP

歐盟作為伊朗最大的石油銷售市場，承諾在美國退出伊核協議後繼續保持與伊朗之間的石油和資金流通，其餘參與協議國均向伊朗提出了一攬子經濟措施，以對抗美國的制裁。雖迫於美國的壓力，但中國和土耳其目前明確表示正常進口伊朗原油，印度表示暫時削減伊朗原油進口量，韓國7日通過新聞闢謠關於停止進口伊朗石油的傳言。伊朗國家經濟部門正在尋求在豁免期內製定措施應對美國制裁石油對伊朗經濟的影響。

伊朗2018年6月石油出口 來源：ALJAZEERA

據伊朗梅赫爾（Mehr）新聞社報道，伊朗伊斯蘭革命衛隊負責人7月4日表示，霍爾木茲海峽「為大家所有」，強硬派甚至威脅將關閉霍爾木茲海峽。一直以來，霍爾木茲海峽是由駐紮在巴林的美國第五艦隊保護，沙特、伊拉克、阿聯酋等海灣國家出口原油以及卡達的大部分天然氣（LNG）須經由該海峽運送。

2016年霍爾木茲海峽每日石油吞吐量達1850萬桶 來源：AP

封鎖霍爾木茲海峽將導致世界原油市場發生異動。美國在伊朗石油問題上的步步緊逼，將不斷強化伊朗出台強硬政策。如有熱戰，海灣石油線路將是伊朗反抗的起點。

靠沙特填補石油缺口？

作為歐佩克第三大石油生產國，伊朗在2015年伊朗核協議簽訂以後，恢復石油生產，國家依賴石油收入獲得了短暫的經濟恢復。2018年第一季度，伊朗原油產量基本保持在380萬桶/日左右，每天出口約260萬桶石油。特朗普希望通過歐佩克國家的增產，取代伊朗原油市場，不惜冒著石油期貨價格浮動的風險。

2016年底，歐佩克成員和其他產油國在維也納達成原油減產協議，將日產量在當年10月份的基礎上減少180萬桶，協議自2017年開始生效，已經過兩次延長，最近一次延長期至2018年底。歐佩克國家是否會遵照美國的指令，首先看沙特和阿聯酋這兩個國家的態度。

沙特能源部長法利赫 來源：AFP

如果美國能從11月份開始將伊朗石油出口降為零，那麼沙特勢必要將其產量提高到前所未有的水平來彌補這個缺口。當然，在美國的計劃中，這個任務也由其他一些產油國來分擔。

據國際能源機構（IEA）2018年6月的《石油市場報告》估計，歐佩克成員國在5月底擁有約340萬桶/日的備用產能，而非歐佩克成員不超過33萬桶/日。其中，沙特占歐佩克備用產能（202萬桶/日）的近三分之二；伊拉克和阿聯酋各33萬桶/日；科威特22萬桶/日。

相比之下，非歐佩克產油國中，俄羅斯掌握著僅有的25萬桶/日左右的剩餘產能，而其他國家基本很少或沒有剩餘產能，因此制裁伊朗原油將可能耗盡全球各大產油國的備用產能，無疑將增加全球原油市場供應風險。據路透社的數據顯示，截止4月底，其國內的庫存已2.34億桶，達到了2011年11月以來的新低。

因此沙特要置換伊朗石油市場，必須依靠增產。沙特已經利用部分剩餘產能將產量從5月的1003萬桶/日增加到6月的1049萬桶/日。據國際能源機構估計，沙特可以將產量提高至1200萬桶/日，並維持較長時間。隨著大規模增產，沙特等海灣產油大國和世界石油市場也將陷入未知之中。

試圖激發伊朗派系爭鬥？

2018年的伊朗，開局便受美國的外交壓力、內部民眾抗議和強硬派的指摘，華盛頓不管是否有顛覆伊朗伊斯蘭政權的野心，但對刺激伊朗內部強硬派的反政府情緒無疑是樂見其成的。

6月下旬，作為伊朗首都傳統主義中心和堡壘的德黑蘭大巴扎發生抗議活動。由於持續幾個月的貨幣大幅貶值導致巴扎物價飛漲，引發新一輪的抗議熱潮，保守派以魯哈尼總統「效率低下」和「經濟管理不善」為由要求其辭職。

伊朗最高領袖哈梅內伊強烈反對魯哈尼辭職，因為這一舉動會開創損害政府穩定的先例，另外時值伊朗經濟關鍵時期，魯哈尼的辭職可能會加劇伊朗經濟和政治局勢的惡化。

國內力主改革的一派認為，魯哈尼只是缺乏足夠的權威去推動外交和國內挑戰的解決。外交部和財政部缺乏獨立性，甚至要受到軍方的干涉。政府需要在彌合政治分歧的同時獲得調整國家政治外交事務的有力槓桿。未來魯哈尼會儘可能推動國內經濟團隊的重組，更換思維模式，以期在新的挑戰中創造出更為健康穩定的市場經濟狀態。

正如6月24日，伊朗外長賈瓦德·扎里夫（Mohammad Javad Zarif）警告保守派所言：不要以為魯哈尼下台你們就會贏，伊斯蘭共和國的敵人不是針對政府或政治機構，而是針對整個伊朗。伊朗的經濟問題根植於外部的制裁和內部的腐敗、管理不善等。鑒於這些情況的複雜性，即使有新總統上台，也難以在短期內有效解決伊朗問題。就具體問題而言，保守派或者改革派能否更加有效推進伊朗雙軌制貨幣市場的運行也很難預測。

魯哈尼的地位從未如此穩固

伊朗的經濟問題由來已久，並非出自魯哈尼任內。自他上台以來，經濟困擾一直是限制其政治績效的主要因素。持續性居高不下的失業率和通脹率，不斷牽出國內或大或小的罷工示威遊行。政權雖有不和諧的音符，但遠不至於影響政權本身或者魯哈尼的去留。

伊朗總統魯哈尼 來源：MEE

在美國退出伊核協議並重啟制裁以來，魯哈尼在外交政策和國內問題上採取溫和立場，盡量避開與保守派的直接衝突，正如其在6月27日舉行的高級政府管理人員會議上所表示：「（魯哈尼）準備與反對者和批評者團結與合作」。魯哈尼很明確，此時正是伊朗需要團結國內各派一致對外的時候，任何的政見分歧都有可能導致共和國的敵人趁虛而入。

如果說，美國是一個善於製造假想敵來刺激政府外交神經的國家，那麼伊朗伊斯蘭共和國則反手將西方文明的攻勢織成一件牢不可破的外衣。美國退出伊核協議，一定程度上損傷了伊朗經濟僅僅恢復不到兩三年的元氣，在西方學者大肆唱衰魯哈尼政權、伊朗經濟和群眾抗議、試圖在外圍截堵伊朗的合作夥伴時，魯哈尼做出了一個受困國家領導人該有的態勢。對內向反對派作出積極的改革姿態，對外積極開拓朋友圈。

伊朗威脅退出JCPOA 來源：AFP

伊朗的頂層設計並未表現得優於任何一個所謂的民主國家，但伊斯蘭的聚合力往往在壓力之下更顯其優越性，遇強則強是1979年以來伊朗伊斯蘭政權持續不斷的本色生命力。

參考資料：

1.劉中民：《封死伊朗石油出口，受傷的不止是伊朗還有美國自己》，《澎湃新聞·觀中東》2018-07-06.

2.http://www.dailymail.co.uk/wires/afp/article-5928413/Iran-says-Trump-destabilising-oil-market.html

3.https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2018/07/iran-rouhani-resignation-conservative-criticism-jcpoa.html

4.http://www.middleeasteye.net/columns/british-mps-should-be-ashamed-helping-trumps-plans-regime-change-tehran-705209156

5.http://www.middleeasteye.net/news/iranian-oil-minister-calls-trumps-order-opec-insulting-322449968

6.https://www.aljazeera.com/news/2018/05/mike-pompeo-speech-12-demands-iran-180521151737787.html

7.https://www.nytimes.com/2018/07/02/world/middleeast/us-iran-oil-imports-sanctions-.html

8.https://en.mehrnews.com/news/135500/Disgraceful-behavior-to-isolate-US-in-intl-arena-enhance-Iran-s

9.https://nypost.com/2018/07/08/trump-says-harassment-of-us-ships-by-iran-has-ended/

10.https://www.reuters.com/article/oil-prices-kemp/column-could-saudi-arabia-replace-all-the-barrels-lost-from-iran-sanctions-kemp-idUSL8N1U51JW?rpc=401&

今日主筆 張娟娟

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