昔日超生罰款 而今二孩獎勵

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隨著人口老齡化的出現，我國對已經實行了幾十年的計劃生育政策進行了較大調整，全面放開了二胎。然而，放開二胎政策之後，預測中那種歡天喜地生孩子的場面並沒有出現，處於育齡階段的夫妻，有生育二胎意願者比例很少。根據2015年遼寧省生育狀況和生育意願抽樣調查，八成目標人群不想要二孩，遼寧育齡夫婦的二孩生育意願非常低迷。而遼寧省老年人口的比例，已經比全國平均值高出了5個百分點。

根據2010年人口普查數據，遼寧、吉林、黑龍江三省的生育率分別為0.74、0.76、0.75。這意味著東北三省平均每個育齡婦女所生的孩子數還不到一個。除了北京和上海這兩個直轄市以外，東北三省的生育率低於全國其他所有省級行政區。

為了應對老齡人口比例偏高、居民生育意願偏低的局面，遼寧省在全國放開二胎政策之後，率先對生育二孩者進行獎勵，說明遼寧省委和省政府對人口形勢已經有了更清醒的認識，看到了緩解老齡化問題的緊迫性，所以才做出了這樣的激勵政策。

幾十年的計劃生育宣傳之下，許多人已經接受了一家只生一個孩子的生育觀念，突然間從超生罰款向生二孩獎勵轉變，想來不會出現立竿見影的效果。生孩子不像搞建設，投資款一到位就可以立刻動工，這件事牽扯著人們的思想觀念、經濟收入、生活負擔、教育成本等方方面面，並不是一朝一夕就可以大變樣的。落後於現狀的舊政策雖然已經修改了，推陳出新了，但其影響還在，慣性還在，還會在原來的方向上滑行一段時間。

遼寧省出台獎勵生育二胎的政策，自然值得我們肯定讚揚。他們試圖通過獎勵政策的引導，來提高人們生育二孩的意願，緩解社會老齡化的壓力，為社會注入新生力量，以保證代際之間的合理比例。這樣一個積極的舉措，即使奏效會比較緩慢，但這是一個很好的開始，一個以獎勵來激勵生育的新政策，值得其他各省市借鑒效仿。

事實上，即便政府出台了獎勵政策，人們的生育意願的增加也不易改變。生活的壓力如此沉重，做一個生二孩的決定實屬不易。正如有網友所說，現在的家庭不是生不起孩子，而是養不起孩子。一個孩子從出生到上大學所需要花費的金錢，遠遠不是靠補貼能夠解決的。這話也許說出了一大批沒有生育意願的原因：培養一個孩子長大成人，家庭所承受的經濟壓力太重了。

當然，生育水平並非僅僅受到經濟狀況的影響，個人的文化水平、思想觀念，也都在對此產生影響。一些經濟發達的西方國家，即使福利優越，但是人口的出生率依然很低，有的國家為鼓勵生育而投入巨資，收效也只是一般。

不過，即使人們的生育意願短時間裡不容易有大的變化，但是，由政府出台獎勵措施來激勵生育，卻是一個可取的方式，一個不容遲疑的決策。以獎勵促生育，這個政策出台的越早越好，因為轉變觀念需要時間，培養生育意願也需要時間。

當年一戶只生一個孩子的計劃生育政策，為遏制人口規模的迅速膨脹做出了歷史貢獻，同時也帶來了巨大的負面影響，譬如男女性別比例居高不下，譬如「失獨」家庭的大量存在，都在影響著社會的和諧，影響著人們的幸福感。早一些出台激勵二孩的生育政策，甚至在將來條件具備的時候，徹底放開生育的限制，無疑將對我國的人口結構帶來積極的變化。

如今東北正處於經濟轉型的道路上，經濟發展的後勁與速度都落後於其他省市區之後。在這樣的情勢之下，遼寧對生育二孩的獎勵政策，想必也不會豐厚到多麼高的水平，更不可能高到誘人、高到令人頓時有了生孩子的積極性。不過，這是一個良好的開端，一個值得肯定的舉措。我相信，在將來的某一天，會有更多的地區出台各自的獎勵措施，來鼓勵生育，激勵生育。

遼寧此舉，如同春風裡搖曳的第一支花蕾，雖然不足以妝點出滿園春色，卻報道了春的消息！

（圖文編輯：武月茹）

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