北約或迎來比蘇聯解體更嚴峻的考驗：特朗普來收保護費了

【文/觀察者網專欄作者 沈逸】

特朗普抵達北約峰會了。

這可能是冷戰結束以來，北約面臨的最大的挑戰和考驗之一：北約核心締造者、領導者，要正式將北約演變為某種大型的有組織犯罪機構，並用於謀求經濟收益；學究氣的說法，就是今天美國主流媒體突然驚詫地重提「北約成員國國防開支不達標（沒有達到GDP的2%）」；直白的說法，就是推特上特朗普說的：美國保護著歐洲，歐洲防務開支交的少，而且關稅上還對美國不公平，不行。

更直白地說，特朗普這次是認真去收保護費的。如果回溯二次世界大戰以來的歷史演進，特朗普這次去北約參加峰會，是北約成立以來面臨的最嚴峻的考驗，其嚴重程度超過了蘇聯解體時帶來的衝擊和挑戰。因為這一考驗的本質，就是美國最高領導人公開表示，不再願意承擔霸權國家必須承擔的經濟成本。

為期兩天的北約峰會在布魯塞爾舉行，多國領導人出席會議（圖/東方IC）

20世紀40-50年代，為有效應對蘇聯戰略威脅的北約，從成立一開始，就是一個明確的交易：美國為北約成員提供安全保障，並承擔這種保障相關的經濟開支；同時交換北約成員對美國事實上領導地位的認可。

這種交易的一個顯著特徵，就是北約組織雖然在成員國防務開支的問題上一直有明確的指標，即最低不低於國民生產總值的2%，但事實上從未認真嚴格地執行過。根本原因在於通過北約這種軍事同盟提供的安全保障，是一種可以被「搭便車」的公共產品，成員國國防開支不達標，又不能通過切斷給其安全保障的方式來進行懲罰，特別是在冷戰背景下。

從另一方面來說，從1944年到1980年，美國對於為盟友買單的經濟壓力不顯著，單純以美國聯邦政府負債除以國民生產總值的比例看，1944年從104%的峰值開始顯著下降，到1980年降低到了32%。財大氣粗的美國，對北約更加看重的是其安全保障的能力，是其對蘇聯的遏制與威懾能力，最大的擔憂是歐洲成員的中立化以及離心傾向。雖然日本崛起階段，美國和日本，還有德國曾經折騰過一輪防務費用分攤的問題，但基本上美國還更加看重維持雙邊、多邊軍事同盟的穩固性，而不是自己的錢袋子。

蘇聯解體之後的20世紀90年代初期，北約曾經被質疑過，但最終採取了擴大，以及增加功能的方式，解決了其生存的必要性問題。俄羅斯雖然不景氣，但相對北約歐洲成員國來說，不通過北約拉上美國，仍然是瘦死駱駝比馬大，沒法不依靠美國單獨對抗。

不過，新的問題是，美國的支付能力正呈現顯著的下降態勢：俄羅斯的戰略威脅，對美國和歐洲來說，是完全不同的；從某種意義上來說，俄羅斯對美國戰略威脅的緊迫性和嚴重性，遠遠小於歐洲成員的體驗和感受。

當美國口袋裡不缺錢的時候，北約的開支不顯著；但是當特朗普從奧巴馬手裡把白宮接過來的時候，美國國債的比重已經超過1944年了，目前已接近107%的水平。這種整體背景下，基於特朗普的人設，直接扮演一個到北約峰會去收保護費的美國總統，並不特別令人感到意外。

特朗普在北約峰會如何表現，還有待時間觀察；但可以發現的是，如果拋去浮華的辭藻，以及浮誇的行動，特朗普追求的，並不是美國單邊打天下的新一輪擴張，反而像是用氣勢洶洶的表現和戰術行動，來掩蓋一種本質上更接近於收縮而非擴張的歐洲戰略。

容易想像的是，特朗普及其背後的地緣戰略團隊，如果存在這樣一個團隊的話，可能對北約的戰略價值，以及美國和俄羅斯的戰略關係，正在或者很可能已經形成了新的判斷，這種新的看法和觀點，將在此次北約峰會上得到比較充分的表現，值得各方高度關注。

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