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默克爾想與法國共享安理會常任理事國席位,有可能嗎

默克爾總理在歐洲議會的一場演說中建議,歐洲國家可以組成一個10個國家的委員會,共同利用法國的否決權,讓歐盟能夠在安理會統一發聲。不知道默克爾是不是受到共享單車的啟發,居然想出共享安理會常任理事國席位的妙招,可謂是腦洞大開。但是法國作為一個老大帝國,現在最後的遮羞布就是二戰騙來的聯合國安理會常任理事國席位,如果這個席位再與歐盟國家共享,恐怕法國今後在國際社會上將更加無足輕重。馬克龍對此還是有清醒認識的,默克爾的建議不過就是一廂情願罷了。


德國一直在謀求成為政治大國

早在十年前德國就與日本、巴西和印度組成四國聯盟,推動安理會改革,妄圖成為安理會常任理事國,成為政治大國。但是這四個國家的想法被安理會五大國或軟或硬的拒絕了。德國人並沒有因此放棄成為政治大國的夢想。近年來,德國一直以歐盟領袖的身份,積极參与國際間重大的政治活動。比如2015年的伊核協議,德國就與安理會五大國一起,作為政治擔保人與伊朗簽訂了解決伊核問題的全面協議,成為近年來德國外交的閃光點。

在通過安理會改革成為常任理事國的希望非常渺茫的情況下,默克爾建議法國將安理會常任理事國的席位拿出來與其他歐盟國家共享。默克爾「共享席位」的建議確實有利於發揮整個歐盟的外交影響力,讓歐盟能夠以一個強有力的聲音共同對外,可以說理由已經足夠冠冕堂皇了,但是德國並不是「活雷鋒」,謀求成為政治大國的私心才是德國向法國施壓的重要原因。

雖然默克爾也提出由10個歐洲國家組成一個委員會,在安理會輪流坐莊,但是即使象比利時、荷蘭等歐洲小國在安理會「坐莊」,德國也可以在背後發揮強大的影響力,達到德國的政治目的,將來這個10國委員會也不過是德國最多加上法國參與安理會的白手套而已。


歐洲還遠未到政治一體化的階段

近期,歐盟國家正在就歐洲一體化進行的新一輪磋商,初步達成了建立快速反應部隊應對突發危險的協議,即便是這麼一個簡單的協議,法國又把已經脫歐的英國拉了進來,脫離了歐盟的框架。這再次證明,歐洲的政治一體化進程現在還遠未到突破的階段。

首先,歐洲的經濟一體化還存在很多的問題。希臘、義大利等南歐國家的債務問題還沒有得到有效解決。歐盟要想實現經濟一體化,既要實現西歐、南歐、中東歐等各區域的共同發展,還要避免平均化、養懶人的情況出現,要想實現這兩大目標難度很大、還需要很多工作要做。

其次,歐盟在經濟一體化與政治一體化的最重要步驟,財政一體化還遠未破局。包括德國在內的任何一個歐盟國家都不願意把自己的財政大權交出來,更不願與其他歐洲國家共享辛苦賺來的真金白銀。但是沒有財政一體化,歐盟就不可能作為一個實體發揮獨立的政治影響,最終只能是「誰給錢、誰說了算,誰給的錢多、誰說了算」。


法國和安理會其他成員都不會同意「共享席位」的做法

法國作為當事國,當然不願把本來獨享的「蛋糕」,切成10份與歐洲國家分享。正是由於法國還是安理會常任理事國,擁有政治上至高無上的地位,法國才能在歐盟框架內與德國平起平坐,才能在非洲前法屬殖民地擁有較強的話語權。如果法國真的把安理會常任理事國的席位拿出來共享,首先在歐盟範圍內就會被德國蓋過風頭,在全球範圍內的話語權也會大幅下降。對於法國這樣一個經濟乏善可陳、綜合國力排名不斷下降的老大帝國,失去安理會常任理事國席位,將來就要徹底淪為西班牙這樣的二流國家了。

對於安理會其他常任理事國而言,如果歐盟內部「共享席位」,意味著在協調重大政治問題時,在協調法國的同時,還要顧及德國等其他歐洲國家的看法,協調的難度和時間成本都會大幅上升。歐盟內部能夠達成一致意見,以一個聲音對外還好,如果歐盟內部意見不一,進而影響國際間的政治協調進程,恐怕會更加麻煩。

默克爾「共享席位」的建議,不過就是向法國叫板的一個策略而已。在歐洲政壇和國際政治舞台摸爬滾打十幾年的默克爾,還沒有幼稚到認為自己輕描淡寫的幾句話,就能讓法國人放棄安理會常任理事國的金字招牌。

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