政府報告首提「中國威脅」，紐西蘭對華政策要變？

「政府對中國的看法完全透明。我們是朋友，但是有些不利於和平穩定的事情，可能會導致誤判。」羅恩·馬克說。這似乎並不是對一個朋友應有的表態。

據紐西蘭國家廣播電台報道，近日，紐西蘭國防部長羅恩·馬克發布《2018年戰略性防務政策聲明》(以下簡稱《聲明》），點名「關切」中國南海問題，並對中國在太平洋地區日益增長的影響力表示擔憂。這是紐西蘭政府首次在正式報告里渲染「中國威脅」。紐西蘭對華政策「變臉」引人注目。

首提「中國威脅」

「政府對中國的看法完全透明。我們是朋友，但是有些不利於和平穩定的事情，可能會導致誤判。」羅恩·馬克說。

這似乎並不是對一個朋友應有的表態。

《聲明》指出，中國對全球影響力的追求與氣候變暖、恐怖主義等非傳統安全問題，是現行國際秩序的壓力來源，導致了紐西蘭戰略環境發生變化。

這是紐西蘭政府第一次公開渲染「中國威脅」。

《聲明》稱，中國運用多種政治經濟槓桿追求國家利益，加劇了同鄰國和美國的緊張關係。聲明表達了對中國在南沙群島造島和部署軍事設施的擔憂，認為「島上的設施可以幫助中國在關鍵的國際航道上迅速展開行動」。

據《紐西蘭先驅報》7月9日報道，紐西蘭副總理兼外長彼得斯幾周前在外交政策演講中提到了南海的「軍事化」，但是按照慣例沒有明確提到中國。

而現在，這種批評變得直白了。《紐西蘭先驅報》7月10日稱，彼得斯表示這種轉變並非國防部和外交部的分歧，而是兩屆政府的差別。這意味著紐西蘭對華政策正在發生變化。

「變臉」因素多元

「這與地區整體形勢有關。」中國社科院海疆問題專家、中國海洋發展研究中心研究員王曉鵬在接受本報採訪時指出。「紐西蘭與美國是軍事同盟，美國近年來大力推進印太戰略，紐西蘭作為重要一環，美國對其拉攏力度加大，程度加深。與美國進行戰略上的協調，是紐西蘭國防部發布這一文件的重要原因。」

另一方面，有分析指出，中國對南太平洋島國的影響力在不斷加大，這些國家的主要援助來源之一——紐西蘭的「存在感」減弱。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所研究表明，在2006年到2016年間，中國對斐濟和萬那杜等國家的218個項目投入了18億美元。

《紐西蘭先驅報》報道，彼得斯稱，「太平洋地區已經變成了競爭激烈的戰略要點。我們如果不出手，其他勢力就會侵入。」

此外，聲明中提到，「中國沒有完全接受國際秩序傳統領導者所倡導的治理和價值觀」，「中國對人權和信息自由所持的觀點均與紐西蘭形成鮮明對比」。王曉鵬認為，「紐西蘭戴著『有色眼鏡』看待中國的發展，對中國正常發展海上力量的行為存在誤解和偏見。」

前景仍然樂觀

紐西蘭儘管表達了對中國的戰略疑慮，但總體而言，在對華態度上謹慎、友好仍是主調。

王曉鵬觀察到，紐西蘭民眾在社交媒體上對於國防部的聲明提出了質疑。民眾認為政府過度關注與本國無關的事務將會開罪於中國。

紐西蘭國家廣播電台報道稱，維多利亞大學從事戰略研究的羅伯特·艾森教授對政府大膽的立場感到驚訝。「文件清楚地顯示，紐西蘭政府對中國改變亞太地區國際秩序的意圖表示憂慮。這可能讓中國很難接受。」

王曉鵬指出，主要是紐西蘭軍方在炮製「中國威脅」的論調。「紐西蘭國防部渲染『中國威脅』，某種程度上是在為自己撈取更多的資金和政治資本，紐西蘭並不具備實際介入南海事務的能力。」

紐西蘭統計局數據顯示，2018年，中國超越澳大利亞成為紐西蘭第一大貿易夥伴。目前兩國正在緊密磋商，以推動2008年生效的《中新自由貿易協定》升級。「這對紐西蘭的經濟發展將會起到巨大的助推作用。中新關係的前景仍然樂觀。」王曉鵬說。（康朴）

《 人民日報海外版 》（ 2018年07月12日 第 06 版）

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