尋訪「晉江經驗」：晉江「一家人」

在福建晉江市北部黃金地段，有一處名為「綠洲」的生態公園，總佔地約450畝，植被鬱鬱蔥蔥，四處鳥語花香。對這個公園，晉江市民有著不一樣的情感。

這一地塊原本有著可觀的商業價值，但晉江市政府不僅堅持不做商業開發，還追加1.8億元財政投入，在這裡進行「綠肺」建設。公園裡有一片名為「同心林」的樹林，植物全部由新老晉江市民共同認種認領所成。

堅持全面發展，共建共享，走以人為本的新型城鎮化道路，是晉江經驗的核心內涵。民營經濟高度發達的晉江，聚集了100多萬外來人口，與本地戶籍人口相差不多。「綠洲」生態公園裡的「同心林」，寓意著在改革開放的過程中，新老晉江人作為「一家人」，攜手共建美麗晉江，共享晉江發展成果，走出新型城鎮化建設的新路。

扛著一個縫紉機頭來，成為「美麗晉江人」

福建柒牌集團有限公司職工周愛華是江西九江人，幾十年來，他在晉江書寫了一段傳奇故事：上世紀90年代初，他扛著一個縫紉機頭從農村老家到晉江英林鎮打拚，如今已獲評福建省勞動模範，併入選首屆「十佳美麗晉江人」。

「這裡的服裝廠真多！」這是周愛華剛到英林鎮的第一感受。在簡陋的廠房裡，周愛華和300多名工友生產的夾克、西裝銷往全國各地。彼時，晉江經濟正從「家家戶戶冒煙」的行業初期發展，開始邁向創品牌的新階段。英林鎮也成為晉江服裝企業的搖籃。以若干間簡陋的廠房為起點，英林鎮在縫紉機的運行聲中迅速成長，一起成長的還有周愛華和他的工友們。

從掌握製作一件成衣的全部手工工序，到熟悉流水線上的每一道流程，周愛華不放過一針一線的細節。在與機器的「磨」與「合」中精進技藝。2008年，周愛華憑藉紮實的縫紉技能獲評省勞動模範，而晉江本地的柒牌、安踏等服裝品牌也開始成為知名品牌，走向全國乃至世界。

入廠20多年，廠址變遷過4次，在地理坐標的更迭中，周愛華也經營著自己的生活，不斷融入小城晉江。1995年，周愛華和同在柒牌工作的江西老鄉結了婚，兩人搬進了集團提供的電器齊全的「夫妻房」，在晉江有了自己的小家。

「從進入柒牌的第一天起，公司老闆、管理人員還有當地政府工作人員，都沒對我區別相待。20多年來，我是和柒牌、和晉江一起成長起來的。」周愛華告訴《工人日報》記者。2011年4月，他被評為「十佳美麗晉江人」，成為百萬「新晉江人」的代言人之一。現在被問起自己是哪裡人，周愛華總會自豪地回答，「我是晉江人。」

周愛華的傳奇只是100多萬外來人口的一個縮影，在晉江發展的「小城故事」里，每一位「百萬分之一」都是不可替代的主角。晉江在發展中努力做到「同城同待遇」，明確提出要讓新晉江人「進得來、留得住、融得入、有奔頭」。

在這裡，本地人外地人一個樣

本地人外地人一個樣，晉江的承諾並不是一句空話。

1999年，福建省勞動模範、晉江佶龍機械公司鉗工，貴州人任達樹第一次踏上了晉江的土地。晉江的「拼」勁兒，也點燃了他的內心。在那段打磨提升技能的奮鬥時光里，他常常枕著已經被翻爛的機械自學書本，睡在工廠的車間。

2015年8月，任達樹在泉州市機械裝備職工技能競賽中，獲得鉗工技能競賽第一名。「正是因為當初那股學習的『鑽勁兒』，今天才能吃上技工這碗飯。」他感慨道。

晉江在發展中不斷調整思路，提出打造以人為本的新型城鎮化的品質之城。近年來，晉江的經濟社會發展成就和美麗生態環境，也讓任達樹下了紮根於此的決心。最近，他一有空就去看房，打算在晉江買套房子，把在貴州銅仁的妻子和孩子接來團聚，這樣一家人就真正在晉江紮根了。

為了吸引人才，晉江採取「不求所有，但求所用；不求常在，但求常來」的柔性引才戰略，其《優秀人才認定標準》在全國縣級市尚屬首份。這種以事業、待遇、感情和環境留人的效果，在任達樹的身上得到印證。

任達樹擁有鉗工高級技師資格證書，根據《優秀人才認定標準》，取得「國家一級職業資格的技術人員」屬於第四類人才，不僅每月有2000元工作津貼，在購房時還可享受10萬元的購房補貼。

不僅買房，還打算落戶，任達樹有了這樣的想法，實施並不難。晉江實行的是「戶籍全面開放」。在辦理居住證時，他就親身感受到過這座城市戶籍辦理的高效便捷。準備好相關申報材料後，他只跑了一次晉江行政服務中心，就辦好了可享受30項市民待遇的居住證。

在子女上學的問題上，任達樹也沒有犯過難。他的小孩是在晉江上的小學，而且是就近入學。晉江全市公辦學校向外來務工人員子女零門檻開放，給予外來務工人員子女與晉江本地學生一樣的就學升學權利。如今，晉江的外地學生已達21.26萬，佔在校生的59.79%。來晉務工人員子女入學定點校已達279所，佔全市小學的96.53%，基本實現外來務工人員子女義務教育全覆蓋。

在晉江磁灶鎮大埔村，村黨委書記吳金程對《工人日報》記者說，在該村小學597名小學生中，外來工子女就佔了近400人。

在2007年，晉江市委市政府就對來晉務工人員做出「三不」承諾：不讓任何一名在晉外來務工人員，因企業惡意欠薪而蒙受損失；不讓任何一名在晉外來務工人員子女上不了學；不讓任何一名在晉外來務工人員維不了權。這樣的承諾當時在全國尚屬首創。

晉江市委書記劉文儒說，晉江的發展離不開本地人和外地人的共建，而發展成果也會一起共享。晉江的發展堅持以人為本，正在加快人的城鎮化，努力打造「本地人留戀，外地人嚮往」的品質之城。

有「城」有「人」更有「業」

應該說，晉江是包容的。這樣的發展思路既與晉江歷史上形成的包容文化有關，也與一直以來晉江圍繞人進行新型城鎮化建設密不可分。

劉文儒說，晉江的發展離不了外來人才，晉江能吸引眾多外來人才紮根發展的一個重要原因，就是實施「以人為本」的新型城鎮化建設。一直以來，晉江發展秉承的是「讓本地農民市民化，讓外來人口本地化，讓城市農村一體化」，堅持共建共享，全面發展的思路。

事實證明，這樣因地制宜的發展思路在晉江取得了成功。早期經濟發展過程中，晉江的城市建設有過「城不像城，村不像村」的階段，正是新老晉江人的共同努力，使建設生態晉江成為新老晉江人的自覺追求。

鳳竹紡織科技股份有限公司董事長陳澄清並不是晉江本地人，在晉江打拚多年，被授予福建省勞動模範。

陳澄清經營的企業在改革開放之初就十分重視排污治理，在行業生態環保意識並不強的時期，他專門從北京請來專家進行相關評估。在完成評估後專家對他說，如果這個廠不重視排污，長此以往會造成晉江城區部分河水的污染，而上馬相關排污技術設備需要不少投入。

陳澄清頂住了壓力，毫不猶豫選擇了上馬高級排污技術設備。為了不讓這個容納他奮鬥的城市河流受污，在規定範圍外，他加倍增加了排污投入，使得企業排污效果遠超國家標準。

正是在這樣的自覺下，如今，晉江623家石材加工企業集體退出，66家皮革加工廠整合成4家規模化皮革企業，建陶企業全部使用天然氣替代；實施全流域治理，33條河流一河一長，建立污染源銷號機制……2016年，晉江年平均空氣質量優良率達97.26%；33條河流中的22條消除了黑臭，4條達到Ⅴ類標準。

伴隨新型城鎮化推進，晉江市面貌也煥然一新。

夏夜，晉江五店市街區流光溢彩，南音、木偶戲、高甲戲等非遺劇種散落在街區各處場所進行表演。現代與古典，流行時尚與傳統文化完美融合，美輪美奐，令人流連。晉江人把這裡當作城市的「會客廳」「後花園」。

之前，這裡還是城鄉接合部，在城市化過程中，這一區域曾面臨重建拆遷的處境。由於保留著眾多紅磚古厝、中西合璧的番仔樓與西洋建築，能集中反映閩南地區特有的民居風貌。如何在城鎮化進程中對這裡進行合理處置，考驗著晉江的智慧。

經過考察調研論證後，晉江市政府牽頭，以市場為導向引入企業進行運營。在改造中，以人為本，堅持就地安置，創新機制改造了這一方古建區成為市區一部分，並且對原住戶就近安置、本地就業。

五店市傳統街區運營有限公司聯合基層工會主席庄怡玲，從小就生活在這裡，熟悉這裡的一草一木。經過就地安置後，她成為公司職工，常為遊客講解位於這裡的庄氏祠堂。守著祖先祠堂，結合自身經歷，庄怡玲說，晉江的新型城鎮化，不僅有「城」，而且有「人」，更有「業」。「我們這裡，本地人外地人一個樣，城市農村一個樣。作為晉江人，真的覺得很幸福。」

來源：工人日報

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