特朗普或俄羅斯：誰是北約的致命威脅-中青在線
7月11日，冷戰最大的軍事同盟遺產——北大西洋公約組織（北約）將舉行新一屆峰會。近幾年來，這個包括29個成員國、2017年軍費總和達9200億美元的防務組織，逆轉了冷戰結束以來機構逐步縮減的趨勢，變得「更高、更強、更快」。可同盟內外，關於北約能否持續、誰是它最大威脅的討論，近期變得非常激烈。
峰會前夕，北約發表報告稱，冷戰時期北約部署態勢的特徵是「大規模」，以懾止和抵禦蘇聯進攻。蘇聯解體後，北約用了近20年時間，向立足執行遠征行動轉型。2014年起，則開始同時強調規模和速度，北約變得更強、更快、更大。確實，有數據支撐這一判斷。2014年至今，北約快速反應部隊規模增長3倍，從1.3萬人左右增加到約4萬人，有「北約之矛」之稱的「超高戰備聯合任務部隊」擴大至1.5萬人，增設了兩個司令部。
這是這個老牌軍事同盟對2014年發生的幾個重大事件刺激的反應。4年前，烏克蘭危機、恐怖組織「伊斯蘭國」的崛起和大規模難民問題同時凸顯。至此，北約仍執行著5項任務：阿富汗安全援助、科索沃維和、地中海海上安全巡邏、索馬利亞非盟支持行動和東歐空中警戒任務。北約自身評估稱，應破除同盟凝聚力弱、波羅的海國家48小時就會淪陷、兵力態勢威懾力不足且容易導致局勢意外升級等迷思。
但上個月，歐洲理事會主席圖斯克警告稱，依美國總統特朗普所做所言，盟友不能再假定北約能夠存續下去。想必，七國集團峰會的陰影仍籠罩在美國盟友的心頭。在6月舉行的加拿大峰會上，特朗普對東道國總理特魯多進行人身攻擊，稱特魯多「不誠實、懦弱」，在社交媒體推特上表態不再支持自己已經簽署的聯合聲明。上個月，特朗普去信那些軍費投入沒有達標的北約成員國，威脅稱美國可能「切斷」安全保證。這種將安全保證作為貿易談判籌碼的做法，顯然無助於增強一個同盟的信譽。這種做法也確實威脅到北約的根基，因為北約是建立在大西洋兩岸的安全是一種公共產品的假定之上。
特朗普也一直強烈譴責那些防務開支沒有達標的北約盟友。7月5日，特朗普在視察蒙大拿州的時候表示，歐洲必須開始付自己的賬單，美國不會包辦一切。特朗普稱，美國承擔了保衛歐洲70%至90%的費用（實際為70%左右，冷戰時期的佔比均值約為50%），這沒問題。可是，歐洲卻在貿易等問題上「扼殺」美國，他們讓人沒法在歐洲做生意，卻大舉進入美國市場，大賣賓士和寶馬。特朗普斷言，美國把4%的國內生產總值（實際約為3.6%）投入防務，遠高於北約設定的未來10年內應該達到的2%的水平。
歐洲第一大經濟體德國是特朗普集中開火的目標。特朗普在蒙大拿點名德國總理默克爾，強調美國不能再承諾什麼，因為美國的保護對於德國來說意義重大，但美國從保護德國中得到的東西卻不太清晰。特朗普更惱火地指出，德國從俄羅斯數十億美元數十億美元地買石油和天然氣，同時要求美國保護他們免受俄羅斯的威脅，「美國是為這一切埋單的笨蛋」。
美國媒體報道，白宮正要求美國國防部加速一項評估計劃，是否部分或全部撤出約3.5萬人規模的駐德美軍。雖然五角大樓迅速向德方解釋當前沒有作出任何決定，但因為德國對駐軍行動一些限制的不滿，如直升機夜間不能飛行，美國正在評估兵力部署這一事實確是眾所周知。
歐洲盟友對特朗普十分焦慮，更擔心峰會之後可能的危機。峰會結束後，特朗普會先去英國，隨後飛往芬蘭，在赫爾辛基會見普京。對特朗普會不會在美俄峰會上出賣他們，北約的歐洲盟友誰都沒有把握。北約盟友擔心，為了向普京示好，特朗普可能在不與他們商量的情況下，答應暫停在東歐地區的聯合演習，並承諾減少在歐洲的駐軍。特朗普可能採取的另一舉措，則更是歐洲的噩夢，即承認克里米亞的當前狀態。前不久，特朗普在回答是否會承認俄羅斯對克里米亞的「兼并」時，特朗普表示「那要到峰會時候才知道」。而在七國集團峰會上，特朗普表示，克里米亞人都說俄語。1994年，美國向烏克蘭保證確保其領土完整，換取了烏克蘭放棄對蘇聯時期部署在境內的核武器的所有權。如果特朗普承認克里米亞當前狀態，則意味著違背了當年的承諾，對北約也是一次道義上的嚴重打擊。而且，2014年以來美西方施加在俄羅斯頭上的高達50多輪的制裁也會失去重要的基礎。
在回應媒體關於會見普京的準備情況時，特朗普似乎對其中的質疑很是不屑。特朗普稱，普京還不錯啊，他倆都是人，要問準備的怎樣，「我一生都在為此次會晤做準備」。
針對俄羅斯「兼并」克里米亞等行為，在2014年的威爾士峰會上，北約決定逐步在保加利亞、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克等8國加強演習，並設立新的司令部。在北歐，2017年北約開始在波羅的海地區和波蘭輪換部署4個多國作戰旅，合計約4500人。在南歐，一支數千人的多個部隊在羅馬尼亞成立。美國推出「歐洲再保證倡議」，將輪換部署的裝甲旅增加至3個。整個東歐地區，北約部隊攔截俄羅斯軍機的頻率逐年上升。2018年，美國突破此前的剋制，開始向烏克蘭提供「標槍」反坦克導彈等先進武器。
在特朗普政府的首個國家安全戰略報告中，美國將俄羅斯定義為「修正主義強權」，斷言俄羅斯正採取暗中顛覆手法，削弱美國對歐洲承諾的可信度，挖跨大西洋團結的牆角，破壞歐洲機構和政府。
在俄羅斯看來，北約東擴是一種背叛，美國則是罪魁禍首，是美國違背了1990年兩德統一時據稱許下的不向東推進的諾言。2008年，北約布加勒斯特峰會進一步加深了與俄羅斯之間的罅隙。那次峰會，北約決定推遲喬治亞、烏克蘭的入盟進程，但承諾支持兩國最終成為成員國。俄羅斯立即強烈回應，在北京奧運會開幕當天，攻擊喬治亞。2014年，俄羅斯「兼并」克里米亞，並在烏克蘭東部地區開展行動後，雙方關係進一步惡化，北約宣布停止所有與俄羅斯的合作。普京則批評稱，北約一再對俄羅斯撒謊，不僅一步一步東擴，而且在靠近俄羅斯邊境的地區部署軍力，一次一次地把既成事實甩在俄羅斯的臉上。冷戰雖已結束，但西方對俄羅斯的遏制仍在持續。
7月5日，美國駐北約大使哈奇遜在媒體吹風會表示，本屆峰會的主題是北約的實力和團結，在俄羅斯開展破壞性行動的時候，北約需要加強威懾和防禦，「這將是一次非常有實質意義的、內容豐富的峰會」。在字面上，預計峰會將公布多個美國擴大在歐洲軍事存在的計劃，特朗普也會譴責俄羅斯在烏克蘭的行為。哈奇遜和其他美國官員可能試圖勸說盟友相信跨大西洋聯盟是牢固的，但最終，就如去年特朗普在峰會上表現的那樣：只有他本人才是關鍵。北約盟友還擔心，如果特朗普再次當選，他當前離經叛道的做法可能成為永久性的改變。
本報北京7月10日電
編輯：黃易清
（劉平）
