貿易摩擦：應對強權挑戰規則

時報時評

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李成剛

7月10日，美國貿易代表辦公室公布對額外2000億美元中國輸美產品加征10%關稅的清單，美國對中國的貿易摩擦再次引起國際社會關注，如世界貿易組織總幹事阿澤維多所稱，全球貿易體系正在開始動搖。

中國外交部新聞發言人華春瑩就此份清單表示，美方行為是典型的貿易霸凌主義，中方將作出必要反制。這是一場單邊主義與多邊主義，保護主義與自由貿易，強權與規則之戰。

事實上，特朗普發動對中國的貿易摩擦，其影響並不僅僅限於中美兩國之間，而將波及全球。

在全球分工的當下，各國經濟都不同程度地融入全球產業鏈、價值鏈體系之中，成為全球生產網路中的一個或者幾個節點。中國貨物出口的40%、高科技產品出口的三分之二都是在華外資企業實現的，美國任性挑起貿易摩擦，對「彼此之間相互依存、興衰相伴」的世界經濟發展格局來說，不僅損害中美當事雙方的利益，也將傷及全球產業鏈上的各方利益。因此，特朗普對中國發動的貿易摩擦在本質上不僅是對中國的挑戰，更是對全球經貿規則的破壞，其結果如華春瑩所說，「不會有贏家」。

雖然中國不希望引發貿易摩擦，但面對當前的形勢，中國必須保持定力，既不能怕也不能躲，既要採取必要的反制措施維護自身的利益，也要儘力避免貿易摩擦事態擴大和升級。由於貿易結構的關係，中國對美國市場的依賴程度超過美國對中國的依賴程度。雖然從數量上看，美國是中國最大的順差來源國，但從結構上看，中國對美國出口更多處於產業鏈中低端，可替代性較強；而美國對中國的出口更多是處於價值鏈高端，可替代性較弱。中國需要美國的先進技術實現由高速增長向高質量發展轉型。

因此，面對貿易摩擦，一方面，須保持定力冷靜應對，妥善處理好中美貿易摩擦，這不僅是構建新型大國關係實現互利共贏的發展需要，也是維護WTO多邊貿易體制經濟規則，避免引發全球經濟秩序混亂的需要。另一方面，一味忍讓也只能令對方得寸進尺，避免貿易摩擦態勢擴大升級，必須進行「有限反擊」。所謂「有限反擊」，是將貿易摩擦限定在有限範圍內，既要讓特朗普政府感受發動貿易摩擦成本昂貴，也要讓其看到尋求雙贏談判的空間。這既能在一定程度上減少中美雙方的貿易失衡，控制貿易摩擦擴大升級，也對中國通過開放倒逼改革釋放制度紅利、實現經濟轉型高質量發展有益。其實，日前國務院辦公廳轉發商務部等部門《關於擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》，從優化進口結構促進生產消費升級、優化國際市場布局、積極發揮多渠道促進作用、改善貿易自由化便利化條件等四個方面提出擴大進口促進對外貿易平衡發展的政策舉措，就體現了中國政府促進對外貿易平衡發展，推動經濟高質量發展，維護自由貿易的政策意圖和發展立場。

伴隨著中國經濟結構的轉型升級和全球價值鏈的攀升，中美經貿關係已逐步轉變為競爭關係，這一競爭關係將不僅局限於傳統商品領域，也將向高技術層面的中高端產品延伸。為遏制中國技術密集型和戰略性新興產業發展對美國經濟形成的挑戰，中美貿易從互補性轉變為競爭性已成必然。如何應對這一發展趨勢的改變，既考驗美國政府的能力，也考驗中國政府的智慧。顯然，特朗普政府簡單粗暴的強權壓制不可能取得良好結果。

作者系中國經濟時報記者

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣帥

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