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維繫英美軍事關係將導致英國每年增加100億美元開支

根據英國議會國防委員會的一份報告,英國每年需增加80億英鎊(合105.9億美元)以防止與美國之間的軍事關係倒退。

該報告對英國與美國和北約的防務關係進行審查,建議英國如果希望維持與美國的軍事關係及其在北約的領導地位,則需要首先將國防開支佔GDP的比例提升到2.5%,最終提升到3%。

該報告於6月26日發布,報告認為,「英國軍隊及財政部從我國與美國之間的密切關係獲益。然而,只有在英國軍隊持續提升自身能力及其與美軍協同作戰能力,並減輕美國負擔的情況下,這一機制才能繼續發揮作用。因此,英國軍隊必須得到適當的資助」。

議員們要求大幅提升國防預算,目前英國國防預算勉強高於北約要求的國防預算佔GDP2%的比例。

議員們表示,「我們通過計算得知,將國防開支提升到GDP的2.5%的情況下,每年國防開支預計為500億英鎊,而將比例提升到3%將導致每年國防開支達600億英鎊」。

本年度英國國防預算為370億英鎊,預計在2022年之前每年的國防預算將小幅上漲。

1995年以來,英國國防預算在GDP中的佔比從未達到過3%。

本報告於希望國防開支增加的人情緒低落之時發布。

上周,前任國防大臣、現任財政大臣菲利浦·哈蒙德發布了每年增加200億英鎊醫療保險的計劃,導致幾乎沒有資金空間以增加包括國防部在內的其他政府部門的開支。

菲利浦·哈蒙德

此前英國審計署估計,未來十年內僅裝備開支一項即存在48-200億英鎊的資金缺口,國防大臣加文·威廉森數月來一直致力於爭取更多資金以填補這一缺口。

具體資金數額取決于軍隊可以通過提升效率、重設任務優先順序,以及削減能力和計劃節約多少資金。

國防部對英國軍隊未來規模與構成的評估結果(官方名稱為「現代化國防計劃」)將於7月11日開幕的北約布魯塞爾峰會上發布。

周日有關國防撥款之爭的媒體報道重點是威廉森與政府高層在這一議題上的裂痕似乎出現了擴大。

這些報道出現之前,英國首相特蕾莎·梅於上周強烈否認目前政府考慮淡化英國「一流軍事強國地位」的說法,此前《金融時報》報道稱梅要求威廉森證明這一地位的可持續性。

特蕾莎·梅

英國是世界上僅有的五個「一流軍事強國」之一,這意味著英國能夠在世界範圍內開展核戰爭、常規戰爭及其他形式的衝突。

議會認為英美之間的軍事關係是雙邊關係的關鍵要素之一。

報告認為英國從英美防務與安全關係的「廣度」和「深度」中獲益良多,但這種關係需要兩國軍隊協同作戰能力保持較高水平,而這一條件只有通過向英國軍隊投資才能實現。

美國與歐洲主要軍事強國間軍事關係的重要性同樣延伸到北約層面。

議員們認為這一關係對維繫北約至關重要,同時英國對同盟關係的突出貢獻有助於維繫倫敦與華盛頓間的長期關係。

英國議會國防委員會主席朱利安·劉易斯在一份聲明中表示,「在國防開支領域,我們需要同時向盟友和競爭對手釋放強烈信號。脫歐以來,政府一直在談論加強英國對北約的承諾。在面臨日益緊迫的新型威脅的情況下,加強承諾意味著增加投資至關重要」。

報告警告稱英美之間的軍事關係存在風險,之前美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯曾於2月發出過類似的警告,即如果希望英美關係能夠得到持續和強化,英國需要維持一支可靠的軍隊。

威廉森表示,僅在財政層面,英國從英美防務關係中每年獲益達30億英鎊。

工黨籍的國防委員會高級成員、前任武裝部隊事務副大臣約翰·斯派勒議員表示,該報告「指出了英美關係在國防和安全領域的重要性,並且強調了英國從這種關係中的最終收益」。

斯派勒稱,「我們聽到美國存在英國國防能力已經下滑的觀點,同時關於英國獨立行動能力的擔憂也已經出現。我們需要回擊這些觀點,而現代化國防計劃是回擊的絕佳時機」。

(藍海星:謝忱)


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