美國蘭德研究所：墨西哥大選影響美國安全

作者：美國蘭德研究所 肖恩·齊格勒

美墨關係是美國對外關係中的關鍵一環，特別是在墨西哥即將於7月1日舉行大選的背景下，然而美墨之間在過去一年半中艱難交涉的結果並不樂觀。在美國修建邊境牆、兩國總統互訪取消、北美自由貿易協定前景不明的背景下，我們至少忽視了兩點。

一、墨西哥是一個重要的新興發展中國家。世界銀行根據國民生產總值估計墨西哥是世界前15大經濟體中的一員，排名第11位左右。這一經濟總量意味著墨西哥需要面對來自中美洲的移民壓力問題。值得注意的是，讓美國頭疼的移民問題同樣也讓墨西哥頭疼。在過去的幾年中，從中美洲進入美國的非法移民數量遠遠多於從墨西哥進入美國的。

二、在幾個重要領域，美墨的合作仍在繼續。2017年4月，墨西哥與美軍的南部司令部和北部司令部共同主辦了首屆中美洲安全會議。這次會議標誌著雙方在促進更多區域合作以解決跨國威脅方面邁出了重要一步。墨西哥還與美國合作共同打擊有組織犯罪，並遏制來自薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯的非法移民。去年，墨西哥與美國共同主辦了邁阿密中美洲繁榮與安全會議。此次會議吸引了來自美國、墨西哥和中美洲各國的政府和商界領袖，來共同應對薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯的經濟、安全和治理的挑戰。

墨西哥還加強了區域一級的海上封鎖活動。實際上，美國、墨西哥和哥倫比亞今年春季開始了針對南美洲太平洋沿岸毒品走私者的聯合行動。墨西哥與美國海軍、海岸警衛隊之間共享信息，合作程度達到了過去15年來的新高。

但7月1日的墨西哥總統選舉可能會改變這些情況。所有跡象表明，安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧布拉多在第三次向墨西哥總統寶座發起的衝擊中將佔上風。輿論認為，洛佩斯·奧布拉多持民粹主義立場，如果他當選總統，美墨關係很可能會發生改變，最有可能在軍事方面。

在一場籠罩在腐敗陰影里的大選中，洛佩斯·奧布拉多試圖通過呼籲「和平與愛」來保持戰鬥力。他做出了令人安心的國內提議，包括承諾與私營部門就基礎設施項目合作。他還承諾不會增加稅收，也不會放棄墨西哥的能源改革項目，該項目吸引了數十億美元的投資。

然而令美國軍方擔憂的是，洛佩斯·奧布拉多在墨西哥武裝力量中普遍不受歡迎。他曾呼籲將墨西哥軍隊從公安部門撤出。在過去十年中，販毒卡特爾的火力已經集聚起來，而墨西哥軍隊似乎是唯一能夠面對他們的力量。洛佩斯·奧布拉多還呼籲對墨西哥的許多毒販實行特赦。

墨西哥是美國第一個也是最關鍵的與拉丁美洲的接觸點。如果美國認真對待與墨西哥互惠互利的重要性，墨西哥可能會成為美國重要的安全合作夥伴，無論誰贏得即將舉行的選舉。

（上海全球治理與區域國別研究院孫辰編譯）

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