中國與阿拉伯國家合作之路越走越寬

本文作者系中國-阿拉伯國家合作論壇研究中心理事丁俊

7月10日，習近平主席出席中國-阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議開幕式，並發表講話，第三次對阿拉伯世界作重要政策宣示。那麼，本屆中阿合作論壇部長級會議有何亮點？中阿合作前景如何？本期論壇特請專家做詳細解讀。

雙邊合作水準獲全方位提升

問：中阿合作論壇是在什麼背景下誕生的？14年來，取得了哪些成果？

答：中阿合作論壇成立於2004年，是中國與阿拉伯國家著眼21世紀相互關係長遠發展、有效推進雙方集體對話與務實合作而採取的重大戰略舉措。進入21世紀後，世界進入後冷戰時期，美國一超獨大，國際政治格局及中東地區形勢發生深刻變化。美國在中東地區於2001年和2003年接連發動了阿富汗、伊拉克兩場戰爭，攪動和打破了中東地區脆弱的安全格局，導致該地區陷於持續不斷的動蕩與戰亂。2004年，美國又借兩場戰爭之勢，強力推行「大中東民主改造計劃」，向該地區輸出西式民主，扶植民主樣板。在美國主導的「反恐戰爭」及「大中東民主改造計劃」推進過程中，阿拉伯國家普遍遭受空前壓力，伊斯蘭文明也受到不公對待。

在此形勢下，中國於2001年底成立中阿友好協會，2002年設立中東問題特使機制，2004年成立中阿合作論壇，不斷鞏固與阿傳統友誼，強化與阿對話合作。中阿合作論壇成立14年來，堅持對話、合作、和平、發展的宗旨，已形成涵蓋政治、經濟、文化眾多領域、建有10多項交流合作機制的中阿集體對話合作平台。論壇成立以來，中阿雙方元首互動頻繁，特別是中共十八大以來，阿拉伯國家領導人接連訪華。

2016年1月，習近平主席出訪中東，並在開羅阿盟總部發表重要講話。元首外交為中阿雙、多邊合作發揮出顯著的戰略引領作用，同時，論壇框架下各項政治對話機制有序運行，已成功舉辦7屆部長級會議、14次高官會和3次高官級戰略政治對話會，有效推進了中阿政治互信與集體合作。14年來，中阿經貿、能源、高新科技、社會發展、人文交流等各領域合作快速發展。中阿貿易額、中國對阿直接投資流量及在阿新簽承包合同額等均有大幅增長。2004年，中阿貿易額為367億美元，2017年達1913.52億美元，同比增長11.9%，中國已成為阿拉伯國家第二大貿易夥伴。

共建「一帶一路」天然合作夥伴

問：目前中阿合作的現狀如何？發展前景怎樣？中阿合作具有怎樣的現實意義？

答：目前，中阿合作處於升級換擋、提速發展的階段，雙方合作潛力巨大，發展前景廣闊。「一帶一路」倡議為新時代中阿合作注入強大動力，阿拉伯國家是共建「一帶一路」的天然合作夥伴。2014年6月，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會上的講話中提出了中阿共建「一帶一路」倡議，2016年1月在阿盟總部的演講中再次強調中國願與阿拉伯國家開展共建「一帶一路」行動，共同推動中阿兩大民族復興形成更多交匯。「一帶一路」倡議得到阿拉伯國家熱烈反響，眾多國家積極謀劃戰略對接，如埃及「振興計劃」、沙特「2030願景」、科威特絲綢新城建設等。「一帶一路」建設為新時期中阿務實合作打造了新平台，增添了新動力，創造了新機遇。中國已與多個阿拉伯國家簽署了共建「一帶一路」協議，中阿共建「一帶一路」已成為當下中阿集體合作的鮮明時代特色，且已初步形成新的合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口的「1+2+3」合作格局。

圖說：2017年6月，由中建鋼構承建的科威特大學城ACSF項目鋼結構工程第一批構件順利進場。該項目是科威特絲綢新城建設的典範，建成後將成為世界上最大的大學之一。

中國特色社會主義進入新時代，阿拉伯國家也處於變革自強的關鍵期，本屆部長會議的召開恰逢其時，意義重大。阿拉伯國家普遍面臨經濟轉型發展、探索現代化之路的重任；中國特色社會主義進入新時代，意味著「拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。」中國與阿拉伯國家同屬發展中國家，雙方經濟總量佔世界經濟總量的1/8，面積佔世界的1/6，人口佔世界的1/6，雙方具有相同、相似的歷史命運。長期以來，中阿人民在維護民族尊嚴、捍衛國家主權的鬥爭中相互支持，在探索發展道路、實現民族振興的道路上相互幫助，在深化人文交流、繁榮民族文化的事業中相互借鑒。阿拉伯國家也是與中國同舟共濟、共建人類命運共同體的天然合作夥伴。新時代的中阿合作，已成為分享中國經驗、推進中東治理、提升中國影響力和塑造力、推動構建新型國際關係及人類命運共同體的偉大實踐，不僅具有重要的地區意義，而且具有重要的全球意義。

習主席政策宣示作戰略引領

問：本屆部長級會議有何亮點？重點聚焦哪些方面？中國對阿拉伯世界的政策有何宣示？

答：本屆會議亮點很多，最大亮點是習近平主席在開幕式上的講話，這是2014年以來的5年間習近平主席第3次面向阿拉伯世界作重要政策宣示。其他亮點還有：會議計劃通過《中阿合作共建「一帶一路」行動宣言》《2018-2020年行動執行計劃》等多份成果文件，內容涵蓋10多個合作領域，詳盡清晰地規划出未來中阿合作、共建「一帶一路」的路線圖。本屆會議是中阿雙方著眼於新的歷史方位，共同謀劃未來合作發展大計、推進中阿合作論壇建設的一次盛會，涉及議題廣泛，涵蓋眾多領域。會議重點聚焦三個方面：一是新時期中阿合作的方向與頂層設計；二是中阿共建「一帶一路」新局面；三是促進中東和平發展。

習近平主席在講話中對這三方面都作了明確闡釋，高屋建瓴，統攬全局，既是對未來中阿合作的戰略引領，也是對阿拉伯世界的政策宣示。

第一，關於新時期中阿合作方向與頂層設計，習主席宣布：中阿雙方一致同意建立「全面合作、共同發展、面向未來的中阿戰略夥伴關係」，這一關係的確立，明確了新時期中阿合作的方向，將中阿關係定位提升到新的高度，標誌著中阿友好合作站在了新的歷史起點。

第二，關於中阿共建「一帶一路」新局面，習主席表示，中方願同阿方加強戰略和行動對接，攜手推進「一帶一路」建設，抓住互聯互通龍頭，廣泛開展能源、經貿、金融、基礎設施建設、高新科技、互聯網等各領域務實合作，加快建設網上絲綢之路，開展文明交流互鑒，推動中阿人民情感交流、心靈溝通，讓兩大民族復興之夢緊密相連。

第三，關於促進中東和平發展，習主席闡述了推動中東治理的中國方案，強調要堅守主權原則，反對搞分裂割據；倡導包容性和解，反對搞壓制性妥協；反對恐怖主義，加強綜合施策，抓好民生建設。習近平指出，發展是解決中東治理問題的鑰匙，發展的潛力要通過改革來釋放，進步的動力要通過開放來提升。巴勒斯坦問題是中東和平的根源性問題，中方支持探索創新中東促和機制，以「兩國方案」和「阿拉伯和平倡議」為基礎，推動巴以和談儘快走出僵局。各方要為中東和平發展提供正能量，共同打造共同、綜合、合作、可持續的安全架構，準確把握歷史大勢，真誠回應人民呼聲，一起推動中東地區走出一條全面振興的新路。

圖說：開幕式前，國家主席習近平同科威特埃米爾薩巴赫及出席會議的各國代表團團長合影

勇當「橋頭堡」上海迎重大機遇

問：上海在助力中阿合作、服務國家「一帶一路」建設方面有何優勢和作為？

答：上海在國家對外交流合作中優勢突出，成績顯著。中阿合作各領域取得的成就中也有上海的功勞。在服務國家戰略、助力「一帶一路」方面，上海已做出全面規劃和戰略布局，制定出台了「上海服務國家『一帶一路』建設、發揮橋頭堡作用行動方案」等一系列政策舉措，通過推進貿易投資便利化、金融開放合作、增強互聯互通功能、科技創新合作、人文合作交流、智庫建設等專項行動，助力「一帶一路」建設。習近平主席在講話中提出的關於中阿共建「一帶一路」的一系列政策舉措，為上海參與對阿合作帶來重大機遇。中阿在油氣、低碳、港口、物流、科技、金融證券、海洋產業、自貿區建設、空間信息走廊建設等方面的合作，都是上海發揮自身優勢、參與對阿合作的重要領域，新時代上海與阿合作大有可為。習主席還在講話中歡迎阿拉伯國家參加今年11月在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，表示將在今後5年實現阿拉伯國家參加博覽會及貿易和投資綜合展全覆蓋。

上海已在眾多領域廣泛參與對阿合作，不少企業在阿投資興業。2017年5月，第一屆中阿北鬥合作論壇在上海成功舉辦；2017年4月，習近平主席倡議建立的「中阿改革發展研究中心」也在上海成立，落戶上海外國語大學，並被列入「橋頭堡」方案。中心已成功舉辦4屆阿拉伯國家官員研修班，取得良好效果，研修班官員通過對上海商飛公司、金山工業園等工廠企業及松江清真寺等的實地考察參觀，對中國經濟發展、社會和諧與民族團結的局面讚不絕口。習近平主席在講話中特別提到了「中阿改革發展研究中心」，他說：「我倡議成立的中阿改革發展研究中心運作良好，已成為雙方交流改革開放、治國理政經驗的思想平台。今後，中心要做大做強，為雙方提供更多智力支持。」這不僅是對中阿改革發展研究中心工作的肯定，更是對上海服務國家戰略、助力中阿合作的鞭策和鼓舞。相信在未來的中阿合作中，上海將以其獨特的優勢發揮更好更優的作用，做出更多更大的貢獻。

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