皇帝賞罰不公，一言不合就封王，連降將也能輕易獲得王爵

唐代宗是在戰亂中即位的一位皇帝，其即位以來，除了平定安史之亂一事尚可圈可點的外，在其他方面幾乎一無是處。

外有吐蕃攻陷長安、僕固懷恩叛亂，內有李輔國、程元振、魚朝恩專權亂政，接著又出現奸相元載禍亂國事。本來唐朝歷時八年，耗費了大量的人力物力，好不容易才平定了安史叛亂，正好借勢勵精圖治，整頓國政，恢復殘破的社會經濟，可是代宗卻猜忌功臣，重用佞人，姑息藩鎮，致使內亂 迭起，社會動蕩，使唐王朝的國勢每況愈下。

總括起來，代宗治國施政有如下幾個方面的不足：

第一，姑息養奸。僕固懷恩父子深入河北，平定安史之亂，為了一已之利，擅自將安史舊將薛嵩、李寶臣等人授予節度使之職，代宗不加裁正，反而予以認可；程元振陷害元勛，禍亂國事，代宗卻以其有擁戴之功而每加姑息，不忍處以極刑；河北藩鎮歸順朝廷後，從未入朝面見皇帝，亦不輸納貢賦，代宗也不聞不問；同華節度使周智光專橫跋扈，截留朝廷稅賦，代宗從未加以節制，只是到了萬不得已時才派郭子儀率軍圖之。是為懲罰不力。

第二，猜忌功臣。郭子儀乃國之棟樑，卻削其兵權，置之散地，又聽信奸人讒言，使郭子儀憂慮不安。李光弼立有不世之功，也是倍加猜忌，竟使其不敢入朝。僕固懷恩之反，固然有其自身的原因，但代宗對功臣的猜忌也是促其反叛的一個重要因素。

第三，委任近侍。信任李輔國、程元振、魚朝恩等人固不待言，對宦官劉忠翼、董秀等人也都一度非常信任，所謂「天憲在口，勢回日月，貪饕納賄，貨產巨萬」（《舊唐書·劉忠翼傳》）。至於他重用元載，致使「貨賄公行，近年以來，未有其比」（《舊唐書·元載傳》），更是眾所周知的事實。

第四，濫行封賞。唐初有不封異姓王的不成文規定，至武則天時打破了這一規定，中宗時張柬之等五人同時封王，但是數量畢竟有限，尚不至於泛濫。肅宗封郭子儀、李光弼、僕固懷恩等人為郡王，因他們功勛卓著，也不為過。可是到代宗時，便達到肆行濫封的程度，一日他封李輔國為博陸郡王，就很沒有道理。接著因僕固懷恩平定叛亂，又封了其部下諸將孫國亮等九人為異姓王，封李國臣等十三人為同姓王，共計二十二人之多。尤其是封安史降將四人為王，更是沒有必要。事情到此並沒有結束，後來他又封誅殺周智光的華州牙將姚懷為感義郡王、李延俊為承化郡王，遂使王爵達到了泛濫成災的程度。郭、李、仆固等人位高權重，功勛卓著，封其為王有賞功和激勵士氣的作用，至於其他獲得王爵者，無論是資歷、地位或是功勛都無法與上述三人可比，也都輕易地獲得封王，是為賞賜不公，使國家名器掃地，在政治上有害而無利。

第五，尊崇佛教。代宗佞佛在唐代諸帝中是比較突出的，史載「代宗喜祠祀，未甚重佛，而元載、杜鴻漸與（王）縉喜飯僧徒。代宗嘗問以福業報應事，載等因而啟奏，代宗由是奉之過當，嘗令僧百餘人於宮中陳設佛像，經行念誦，謂之內道場。其飲膳之厚，窮極珍異，出入乘廄馬，度支具廩給。每西蕃入寇，必令群僧講誦《仁王經》，以攘虜寇。苟幸其退，則橫加錫賜。胡僧不空，官至卿監，封國公，通籍禁中，勢移公卿，爭權擅威，日相凌奪。凡京畿之豐田美利，多歸於寺觀，吏不能制。僧之徒侶，雖有贓奸畜亂，敗戮相繼，而代宗信心不量，乃詔天下官吏不得箠曳僧尼。」

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