台灣特色的「救災政治學」：馬英九曾因颱風栽了

原標題：放不放災難假、要日本還要大陸救援、怎樣慰問災民……國民黨與民進黨演「救災政治學」

台灣地處亞歐板塊和太平洋板塊間，又位於太平洋高壓路徑上，因此常見地震、暴雨與颱風。應對災害性天氣，原本應以科學專業為標準，但在日益泛政治化的台灣社會，專業判斷往往讓位於政治正確，倒也形成了一門頗有台灣特色的「救災政治學」。

颱風「瑪利亞」引發的風波

比如說，前幾天把北台灣弄得人仰馬翻的颱風「瑪利亞」。倒也不是颱風破壞力有多強，而是北台灣三市市長的「小九九」作祟。

在島內，是否放「災難假」由各縣市首長自行決定。從2012年開始，台灣北部三地台北、新北、基隆三市就有了「同進退」的默契。原因很簡單，這三地形成了以台北為中心的城市生活圈，如果不同步，就會影響跨區域工作生活的人士。

首先破壞規矩的，是一貫不走尋常路的台北市長柯文哲。上周二上午，他一改「晚上10點宣布放假」的管理，首先決定從當天16時起停班停課，於是台北下午出現回家潮，弄癱整座城市交通。等到傍晚，三市的決定又不相同：新北市次日停班停課，基隆與台北一切照常。這可苦了住在新北、工作在台北的白領。新北交通停運，第二天怎麼去台北都成了問題。天氣走向變幻莫測，放不放「災難假」原本就是一道難題，用柯文哲的話說就是「賭博」。當年北台灣三市形成「共進退」的默契，還有不可言說的另一個原因：共同擔責就等於共同卸責，至少三位市長不會有人遭單獨指責。

但如今形勢變了，島內縣市長選舉將近。台北、新北、基隆分別由無黨籍、國民黨、民進黨執政，彼此都在互別「苗頭」暗自競爭，因此放假考量也充滿著政治味，既要展現出自己以民為本，又要表現出自己決策英明，於是就先有柯文哲忽然宣布放假，後有三市不同決定，讓民眾無所適從。

最終，颱風「瑪利亞」沒給北台灣帶來多大影響，於是台北、基隆市政府自我表揚預判正確，而新北市解釋「時時刻刻把民眾安危放在心上」，大家皆大歡喜。

其實，早有島內人士提出，台灣交通發達，幾乎所有地區都在一日生活圈內，放「災難假」實在不應由縣市長們決定，應有台灣當局綜合研判。但這個建議在台灣政壇沒有多少市場：縣市長不願意放權，當局不願意擔責，大家維持現狀該有多好。

花蓮地震後的那些事

放不放假是事前預防，一旦出現了災禍，在救災過程中，台灣方面依然是那麼「講政治」。

今年2月6日，台灣花蓮發生地震，造成包括9位陸客在內的近20人罹難。在救災過程中，花蓮縣長傅崐萁提出質疑：為何同樣是地震，當局只撥給花蓮3億新台幣的救援款，而當年台南地震時卻給了200億？

考慮到花蓮縣屬於傳統的藍營票倉，傅崐萁的妻子已經獲國民黨提名參選下屆花蓮縣長，他的言下之意就是，蔡英文當局因為藍綠問題而對台南與花蓮厚此薄彼。雖然當局對此極力否認，認為這只是統計口徑不同所致，但考慮到之前當局在分配「前瞻計劃」基建蛋糕時「肥綠瘦藍」，傅崐萁這樣的理解也不算過分。

此外，救災過程中要不要外援？時任國台辦主任張志軍在與傅崐萁通電話時表示，大陸願派遣救援隊赴台協助救災。對此台灣當局予以婉拒。領導人辦公室發言人黃重諺稱，不只中國大陸，這次還有很多國家與地區表明願提供支援，我方一致婉謝。不過，台灣地區還是接受了日本援助。可見，所謂的「一致婉謝」，只是說給大陸聽的。

對於日本首相官邸發來的慰問電，並稱蔡英文為「總統」，蔡英文在推特上以日文回覆，「安倍首相捎來慰問，正是所謂患難見真情，在這樣困難的時刻提供人道援助，正體現台日雙方友情和價值觀。」救災的時候還不忘秀一把日台親密，台灣當局把花蓮地震當作表演的舞台。

這場花蓮救災還有一個小插曲。當時大陸東南衛視駐台記者葉青林也前往災區，獨家報道了日本救援隊救災不力的新聞，讓民進黨當局著實尷尬。今年5月，當他再度申請駐台的時候，被當局陸委會以「散布不實言論」為由拒絕。這創下了兩岸新聞史上的惡例，也打臉了台灣當局自詡的言論自由。

慰問島內災區是門學問

台灣「救災政治學」中還有一塊，就是當局官員在災害現場的表現。行為如果失當，後果十分嚴重。2009年台灣「八八風災」，這是台灣近代史上最大規模颱風災難，造成近700人死亡。當時馬英九當局低估了颱風的威力，事前沒作充分準備，事後又出現救災遲緩狀況，最後導致行政機構負責人劉兆玄率領團隊總辭職。

再說說馬英九這個人，法學博士出身的他處事過於理性，給人感覺不近情理甚至有點「冷血」，這在慰問災區方面比較吃虧。「八八風災」時，他安慰災民說「我這不是來看你了嗎？」當CNN記者採訪他時，他又解釋災情嚴重是因為「他們不願意撤離」。無論真相是否如此，這種在災害面前低情商的表現，拉開了他與民眾之間的距離，也拉低了他的支持率。

同樣的，2014年8月1日高雄發生可燃氣體爆炸事件，造成32人死亡。第二天馬英九趕去高雄探望傷員，他問全身20%被灼傷的警員「痛不痛？」警員只好擠出笑容，回答「很痛」。這種神提問被島內媒體放大。當年下半年就是島內地方選舉，結果國民黨一敗塗地，進而導致2016年台灣地區領導人選舉中慘敗。

馬英九的教訓讓民進黨引以為戒。花蓮地震後，蔡英文一改過去「神隱少女」的冷淡風格，幾度奔赴花蓮勘災，甚至改變自己「大小姐」作風，不僅選擇夜宿花蓮，還一早起來和救援官兵共吃早餐，大秀自己的親民形象。

當然，民進黨也有演砸了的時候。台南地震發生時，島內媒體報道當時市長賴清德救災指揮的新聞，特別講到他穿了一雙已經開了口的運動鞋，意為他日夜奔波救災，連鞋子都穿破了。這些新聞讓賴市長成了「賴神」。不過「神話」還是被戳破了。因為媒體發現，賴清德前三天是穿雨鞋救災，到了第四天才換成這雙「開口笑」的運動鞋，其中的原因不言而喻。

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