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面對華盛頓,日本終於鼓足勇氣喊出了「不」!

當然,這個「不」字喊得很有技巧。

在華盛頓的貿易大棒之下,日本也不再甘心受辱。

今天,日本首相安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克,在東京簽署日本與歐盟經濟夥伴關係協定(EPA)。該協定將於明年3月前正式生效,並且還將成為全球最大的自由貿易協定,規模約佔全球GDP總量的30%。

日本和歐洲都承受著特朗普政府的貿易施壓,不過日本所承受的壓力要比歐洲更大一些。因此,這份經濟夥伴關係協定被認為是日本暫時找到了「避風港」。

日本的意外和委屈

從1950年代至今,日本大量出口美國的纖維製品、彩色電視、鋼鐵等先後成為日美經貿摩擦的導火索。現如今,擺在日美之間的貿易新導火索則變成了日本車。

特朗普在競選總統期間曾多次就貿易赤字問題敲打日本,但當時並沒有提及具體是日本商品。今年5月,特朗普政府突然宣布要對從日本、德國等國家進口的汽車徵收高達25%的關稅。雖然最終是否徵收25%的關稅還沒有確定,不過這樣的消息令日本既意外又委屈。

意外在於,日本長年以美國最忠實的盟友自居。在攪局南海、遏制中國、炒作「朝核威脅」等方面,日本忠心耿耿,最為積極,而現在說拿日本開刀就開刀,讓日本人覺得華盛頓很不厚道。

日本汽車廠商為美國帶去了大量就業崗位,但是也有不少日企在墨西哥和加拿大建廠,利用北美自由貿易協定向美國出口日系汽車。這讓特朗普政府覺得很不「公平」。

委屈在於,日本汽車廠商確實賺了美國人的錢,但也及時「回饋」美國了。日本汽車廠商有在美國建廠,創造了150萬個就業崗位,而且在美日企每年的出口額約為787億美元(2017年),這也間接彌補了日美之間的貿易赤字(2017年為688億美元)。

另外,美國車不爭氣,從而使得日本車大受觀迎,所以日本人也很委屈。由於美國車往往排油量大、價格較高,所以美國消費者更加青睞於排油量小、價格便宜的日本車。比如,美國調查公司Focus2move在去年年底發布「2017年美國最受歡迎汽車」調查顯示,排名第1的是福特F系列,但是日系車則佔據前20名的一半以上。

日本汽車工業會年初發布的統計顯示:2017年日本出口美國的汽車為177萬輛,而在美國國內生產的日本車為345萬輛,日本車主要以在美國本土生產為主。

安倍晉三常常炫耀他與特朗普不錯的私人關係,比如在推特上回復特朗普就日本水災的問候時,就特意使用「Donald」來凸顯關係不一般。但是,特朗普並不會因私交就放棄原則,畢竟日本至今依然未被放在鋼鋁稅免徵收名單中。因此,日本國內對於安倍的對美外交也多有質疑。

因此,日本人感到非常委屈——明明是美國最忠實的盟友、明明為美國解決了就業問題、明明為美國帶去了投資,特朗普竟然還要這麼對自己,而且安倍晉三還總是炫耀他與特朗普的「特殊關係」。

特朗普對日本車的不滿,主要就在雙邊沒有實現「互惠」。日本車能夠在美國市場大賣,但是美國車卻在日本市場受阻,比如有統計顯示2017年福特車在美國僅賣了2143輛。

日本開始「反美」了?

對於特朗普的貿易保護主義,特別是經歷過上世紀八十年代「廣場協定」的日本人而言,是無法接受的。NHK在今年1月發布了一項統計調查顯示:54%的受訪者對特朗普總統持「不好印象」、66%的受訪者「反對」特朗普的「美國第一」。在7月10日,NHK發布的一項民調則顯示:80%的受訪者認為美國的貿易保護主義政策對日本經濟「有影響」。

或許正是民意的基礎,以及過往的歷史教訓,使得安倍政權現在敢於對美國說「不」。當然了,受制於日美同盟,以及缺乏足夠的獨立自主,所以日本人不太敢與美國正面衝突,而是以分散矛盾和發起訴訟來應對美國。

特朗普政府成立以來,就一直要求與日本進行雙邊FTA談判,但日本人也深知如果和美國一對一談判的話,那麼完全沒有任何優勢可言。在這樣的背景下,日本則積極推動多邊談判,以此將自身承受壓力分散,避開與美國直接對抗。

比如,這次與歐盟簽署EPA、積極落實TPP、推動中日韓FTA談判重啟、推動「印太戰略」的實施,以及在公開場合呼籲捍衛自由貿易體制等。

在上世紀60年初和70年代初,由於《日美安保條約》問題,日本先後出現過兩次反美浪潮。不過,當時除了反美外,日本民眾也反對日本政府枉顧民意。今天,日本再出現類似的反美浪潮恐怕不大可能,但特朗普上台後,無疑助推了日本「反美」情緒的行程。(圖為1960年6月10日,日本民眾圍堵時任總統艾森豪威爾的新聞秘書哈格蒂。)

由於在過往歷史中,日本在處理日美經貿赤字問題上以自主限制出口、對美協調為主,而現在日本則開始對美國發起貿易訴訟,這是非常罕見的。

今年5月18日,日本政府通知WTO,針對美國3月發起的對日本鋼鋁鐵製品等徵收高關稅的進口限制,正在籌備對抗措施,必要的時候,日本政府還擬對總價值500億日元(約4.5億美元)的商品徵收進口關稅。雖然日本政府還未正式對美國發起訴訟,但是這樣的舉動則具有非常強的象徵意義。

如果特朗普政府在7月下旬決定對進口車徵收關稅的話,那麼預計日本政府必將對美國發起訴訟。

日本不再唯唯諾諾

從1950年代開始,日本與美國的經貿摩擦就已經出現,伴隨著1985年的「廣場協定」,以及此後不久日本進入「失去的二十年」,才使得長達三十多年的日美貿易摩擦結束。

儘管圍繞日美貿易摩擦有著各種各樣的觀點與解讀,不過現在再回國頭去看的話,或許就在於日本的過於妥協,使得美國不依不饒,直到把日本經濟真的打趴後,才尋找下一個目標。

今時今日,日美之間有再次爆發貿易摩擦的可能。但是,日本不會像上世紀那樣唯唯諾諾了,畢竟時與勢都發生了巨大的變化。

上世紀的日美貿易摩擦的一大背景是冷戰之下,雖然蘇聯當時與美國對立,但是在面臨美國的貿易施壓時,日本能夠找到的幫手或朋友非常少。蘇聯不會幫助美國的這位「小兄弟」、中國的綜合國力也不高,歐洲又太遠,所以只能妥協。

今天,日本人也依然擔心再次發生「日米貿易摩擦」。值得注意的一點是,日語里也有「日米貿易戦爭」的表述,但絕大多數日本人始終將兩國的貿易赤字問題定位為「摩擦」。

現在則不同了,面對特朗普政府的貿易保護主義,歐盟、中國、加拿大、墨西哥等世界多數國家都在反抗。因此,藉助於這樣的背景,日本現在有底氣與大家一道說「不」。

再者,日本經歷了從經濟騰飛到現在的經濟低迷,所以日本國內也深知對美國處處妥協的結果是什麼。它換不來美國的平等對待,只會得來美國一次次無理荒唐的要求。這也決定了日本不希望再重蹈過往的悲劇。

最後,還有一點不能忽視的就是,在經濟全球化的今天,沒有一個國家是「孤島」,日本也同樣如此。在7月6日,美國宣布對340億美元的中國產品加征25%關稅後不久,日本政府就預測到,在華日企每年至少有757億日元出口美國產品受到影響。日本央行的近期調查也顯示:日本大企業擔心中美貿易摩擦進一步加劇升級並長期化,乃至引發全球性經濟風險。

中美貿易摩擦的背景下,作為世界第三大經濟體的日本並不是看客,相信日本也深知,一旦中國屈服了,那麼美國的下一個目標肯定就是日本。

來源:補一刀

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