英國：工業戰略

該戰略是在英國政府年初發布現代產業戰略綠皮書後，利用近10個月的時間與超過2000家機構和組織開展深入諮詢，最終確定了這一規劃英國未來十數年經濟發展的戰略規劃。戰略提出的目標是，到2030年，英國成為全球最為創新的經濟體，為國民創造高技術含量、高收入的就業機會。

工業戰略首先指出了英國面臨的四大挑戰和機遇：（1）人工智慧正在改變世界，而英國需要在這場數據驅動的變革中走在前沿，並抓住人工智慧領域的機遇；（2）全球向清潔經濟增長轉型，在研發、製造以及使用低碳科技方面，展現出了巨大的機遇；（3）在滿足老齡化社會需求方面，英國必須利用醫療保健、技術、服務的創新力量；（4）在未來的物流領域，從無人駕駛到無人機送貨，人口、物品、服務的流動正在快速發展，英國也需要搶佔領先地位。

面對社會人口不斷老齡化，英國要實現經濟持續增長，提升勞動生產率勢在必行。這是近年來英國政府一直期待解決的核心問題，也是此次產業戰略的核心。通過更為強勢的政府干預，提高經濟的效率和實現公平是這一戰略的指導思想。英國政府決定從5個層面解決勞動生產率問題，包括創意、人才、基礎設施、商業環境以及實現英國全國社區的共同發展。

（1）建立全球領先的創新經濟

為了使英國成為最具創新力的國家，工業戰略提出，將英國研發投資佔GDP的比重從1.7%提高到2.4%。這意味著，在未來10年內，英國或將對高科技產業再投入800億英鎊。在稅收優惠方面，研發納稅抵扣提高到12%。

英國政府承諾在未來3年內，向產業發展挑戰基金投資7.25億英鎊。其中1.7億英鎊將用來推動建築產業轉型，提供更為安全的工作、生活環境。2.1億英鎊用於推動早期疾病診斷和精準醫療的發展。在此之前，英國政府已經承諾，向第一批產業發展挑戰基金項目注入10億英鎊。其中2.46億英鎊用於研發下一代電池技術，8600萬英鎊用於在全國建立機器人中心。

（2）創造更好的就業和收入

英國計劃建立技術教育系統，使之能夠與世界一流的技術教育體系相匹敵，與英國已有優勢的高等教育體系共同發揮作用。因此，對數學、數字技術教育增加投資4.06億英鎊，幫助解決科學、技術、工程、數學技能的短缺問題。

英國也將建立一個新的國家再培訓計劃，支持人才習得新的技能，首期向數字化和建築技能培訓提供6400萬英鎊。

（3）大規模提升和改造英國基礎設施

在基礎設施方面，英國國家生產力投資基金（National Productivity Investment Fund）將提高到310億英鎊，對交通、住房、和數字化基礎設施投資。

支持電動汽車的發展，向充電基礎設施投資4億英鎊，並額外提供1億英鎊，用於延長新能源汽車的補貼項目。

數字基礎設施也將獲得超過10億英鎊的投資，其中1.76億英鎊用於發展5G通信，2億英鎊用於鋪設高速寬頻光纖設施。

（4）改善商業創業環境

首先簽約重點發展的四大產業，是建築、生命科學、汽車、人工智慧。這些產業將受益於同政府的合作發展，以及來自私營領域的共同投資支持。

政府將通過與企業的新型合作關係來提升勞動生產率，未來將投資200億英鎊支持創新和其他潛力產業的發展，提升研發稅收補貼比例。

深入評估政府提升勞動生產率和促進中小企業發展的政策路徑。

（5）實現英國各區域共同協調發展

根據區域特點打造區域產業戰略，促進區域經濟發展。

建立一個新的城市轉型基金，為城市間的交通項目提供17億英鎊，通過加強城市間的聯繫而提高產出。

為教師發展計劃提供4200萬英鎊的基金。這將用於為落後地區的教師提供1000英鎊/人的職業發展項目，並探索項目的有效性。

英國為了確保產業戰略達到預期效果，將在2018年啟動一個獨立的產業戰略委員會，為英國政府工業戰略績效評估提供建議。

資料來源：

①Governmentunveils Industrial Strategy to boost productivity and earning power of peopleacross the UK

https://www.gov.uk/government/news/government-unveils-industrial-strategy-to-boost-productivity-andearning-power-of-people-across-the-uk

②IndustrialStrategy——Building a Britain fit for the future

https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/664563/industrial-strategy-white-paper-web-ready-version.pdf

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