歐盟求豁免被拒，升級對美 「阻斷法令」

美國國務卿彭佩奧(Mike Pompeo)和財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)日前正式復函歐盟，拒絕在美國單方面對伊朗的制裁中豁免歐盟企業。

該信是對上個月法國、德國、英國以及歐盟官員聯合致信美國財政部與國務院的回應。歐盟擔心美國的制裁會導致數十億美元的貿易損失，以致於讓多年艱難談判才達成的伊朗核協議付諸東流。

對於伊朗而言，美國的經濟制裁可能導致伊朗國內的強硬派在政策制定方面佔據上風，從而最終退出核協議，重啟核計劃。也有分析人士認為，伊朗可能會選擇戰略忍耐，暫時留在核協議框架內，押注特朗普兩年後無法連任，寄望在未來困局會有所緩解。

美拒絕豁免

信中表示，除非伊朗在美國列舉事項中有「切實的、可實證的、持續轉變」，否則美國政府將維持對伊朗的制裁。「我們將謀求對伊朗政權前所未有的財政壓力。」信中稱，因此美國無法給予歐盟企業豁免，除非「在某些情況下，明顯有利於我們的國家安全」。此外，信件中提到如果涉及人道主義，可以考慮提供例外的豁免。

據一位不願透露姓名的歐洲外交官私下表示，其實歐盟在致信美國時，內部就預感到美國大方地給予歐盟豁免並不現實。法國經濟部長勒梅爾（Bruno Le Maire）對法國媒體表示，收到拒絕信，自己並不感到意外，他認為指望美國「高抬貴手」只是不切實際的幻想。

2015年伊核協議達成後，一些歐洲大型公司紛紛奔赴伊朗「淘金」，恢復與伊朗的經貿往來。2017年，歐盟對伊朗的出口量達到了108億歐元，自伊朗的進口額也高達101億美元，幾乎是2016年的兩倍。

「阻斷法令」

目前，大批駐伊朗的歐洲企業正紛紛撤退，能源巨頭道達爾將從一項天然氣項目中抽身，標緻雪鐵龍也停止了在伊朗的活動，馬士基則稱不再接受來自伊朗的新訂單。

作為回擊，歐盟目前正在更新升級「阻斷法令」，允許歐盟企業拒絕遵守美國的制裁決議，不承認美國法院的相關裁決，對沖美國的「域外法權」。該方案最早在1996年引進，當時是為抵消美國對古巴禁運效應而制定的法規，但並沒有最終實施。

美國在5月退出伊核協議時，給予不同行業90至180天不等的過渡期。最早的一批制裁將於8月6日起生效，對原油領域的制裁計劃則要等到11月4日才開始。預計歐盟的「阻斷法令」將於8月6日前實施。

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