重磅！這個省份率先獎勵生育二胎，引起全國熱議！

母嬰 07-18

原標題：重磅！這個省份率先獎勵生育二胎，引起全國熱議！

最近，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃（2016—2030年）》，率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，引發各界廣泛關注。

國家統計局發布最新數據顯示，2017年出生人口1723萬人，比2016年小幅減少，其中「二孩」效應明顯。專家表示，二胎政策在一定程度上有助於緩解中國人口結構失衡的問題，但偏低的新生兒出生率，也在敦促中國加快實現從人口紅利向人才紅利的轉換。

下面讓我們先回顧一下二胎政策的時間線

2011年11月，中國各地全面實施雙獨二孩政策；

2013年12月，中國實施單獨二孩政策；

2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

2018年7月，遼寧省印發《遼寧省人口發展規劃(2016—2030年)》，定下了未來十幾年的預期發展目標。規劃提出，到2030年，總和生育率提高1倍。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策

從計劃生育到獎勵生育

這背後的原因到底是什麼

中國的生育危機，其實早有預兆，早放開二胎第二年（2017），中國出生人口不升反降，比上一年減少63萬人，比衛計委預測少200萬，這個數字讓人震驚！本以為，放開二胎能刺激生育，想不到卻是人口塌陷式下滑。而中國生育率大跌背後，老齡化卻加速到來；數據顯示，在2010年，中國60歲以上人口比例只有13%，而到2030年，中國約有四分之一人口超過60歲；成為世界上老齡化最嚴重的國家之一！更令人擔憂的是，中國是非常罕見的，未富裕低生育率國家！目前看，中國千人出生率為12.2，在全球排名第162位，屬於倒數1/4行列。而出生率低國家幾乎都是發達經濟體，如日本、韓國、新加坡、德國、法國等；只有21個還不屬於高收入國家，中國榜上有名。

為什麼國家支持生二胎，反而沒多少人附和？

全國婦聯對10省份的一項調查顯示，受訪的一孩家庭中，有生育第二個孩子意願的僅佔20.5%，不想生或者不確定生不生的則高達79.5%。不少適齡夫妻表示，現在生二孩不僅僅是「添雙筷子的事兒」，需要考慮的因素特別多。80%左右的受訪父母在考慮是否生第二個孩子時，首先考慮的是公共服務資源狀況——孩子入園、入學、升學的情況，生活地區環境狀況，孩子看病就醫的便利程度等。調查還顯示，對於一些發達省份和城市地區而言，家庭經濟狀況好壞、家中是否有人照顧孩子等因素對生育第二個孩子的影響作用更大。國家統計局發布的數據顯示，根據全國人口變動抽樣調查數據推算，2017年我國出生人口1723萬人，高於「十二五」時期年均出生1644萬人的水平，其中二孩佔比超過50%。然而仔細研究數據會發現，與2016年相比，2017年我國新生嬰兒數減少了88萬，特別是一胎數量有明顯下降。對此，南開大學人口與發展研究所教授原新表示，二孩政策效應正在釋放，帶來新生兒數量增長，但人們的總體生育意願並不強，需要引起關注。

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「二孩？想都不敢想。」32歲的曹琪在北京的一家事務所工作，在國貿工作的她月薪不菲，卻直言二孩是「生得起，養不起，也沒時間養。家裡的寶寶才2歲，但是從備孕到生產，上萬塊的早教課和進口的奶粉尿布，都是不小的費用。」她說。

曹琪更大的憂慮來自孩子的培養。「孩子成長的過程中需要高質量的親子時光，我和老公都是全國到處飛，一個孩子都要靠老人，更不要說兩個了。」此外，作為女性，產假和職業升遷也讓曹琪不敢輕易考慮要二孩。

對準「痛點」，獎勵才有效

專家認為，如果出現新生人口、勞動力不足，有必要進行相應的調節，由國家出台措施重視和鼓勵生育也是國際通行做法。事實上，與放開二孩政策幾乎同步，國務院頒布了《女職工勞動保護特別規定》，其中規定女職工生育享受98天產假，生育二孩時產假將延長。此次遼寧省的政策則進一步明確，直接轉向「獎勵」。

遼寧省政府印發的《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》中提出，有效落實全面兩孩政策，完善全面兩孩配套政策。建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔。完善配偶陪產假制度，給有生育計劃的家庭更多便利和服務。

遼寧省已經踏出第一步

哪個省會是下一個呢

讓我們拭目以待吧！