黑山入北約背後的故事（下）

擁抱歐洲，俄羅斯怎麼辦？

據俄羅斯衛星網報道，自從 獨立以來，黑山軍隊人數已經由最 初的6 500多人，銳減到如今1 850 人，不僅規模著實有限，大多數裝 備陳舊落後，儘是南斯拉夫時期 傳下來的「老古董」。雖然軍力實 在有限，黑山卻佔據重要的戰略位 置，地緣政治價值巨大，這恰恰是 北約最為看重的地方。黑山地處北 約成員國克羅埃西亞與阿爾巴尼亞之 間，擁有可以停靠大型軍艦和潛艇 的亞得里亞海深水港。2015年敘利 亞危機升級後，俄羅斯為了方便向 敘利亞增兵，一度採取「暗度陳 倉」的方法，利用保加利亞、塞爾 維亞、黑山三個傳統親俄的斯拉夫 國家，建立從黑海到地中海的「空 中走廊」，這讓北約對俄的戰略圍 堵出現缺口。很顯然，北約願意接 納黑山入伙，是出於戰略層面的考 慮，即進一步削弱俄羅斯在巴爾幹 半島的影響力，阻止其進入南歐 「溫暖海域」。

就黑山而言，其對外政策也急 速轉向，謀求融入「歐洲-大西洋 世界」並加入北約。2006年12月， 北約正式接納黑山加入北約「和平 夥伴關係」計劃（PFP）。2009年 12月，北約同意黑山加入「成員 國行動計劃」。2010年開始，黑山 還向阿富汗派遣25名軍人，作為對 北約聯盟的一份貢獻。對於黑山和 北約走得越來越近，俄羅斯在出言 反對的同時，也一直發展與黑山的 政治和經濟關係，希望藉此維持在 這一地區的影響力。黑山面積不足 1.4萬平方千米，人口60多萬，大 多數居住在首都波德戈里察和沿海 地區，經濟上主要依靠旅遊業。自 黑山獨立後，大量來自俄羅斯的資 金、遊客和房地產買家進入黑山。 統計數據顯示，2015年上半年，在 黑山吸引的外國直接投資中，俄羅 斯貢獻了大約3 600萬美元，居於首 位，其中約2 850萬美元進入黑山 房地產市場。現階段，近1.5萬名 俄羅斯人在黑山定居。俄羅斯人在 黑山擁有約5萬套住房。在亞得里 亞海海邊，已經出現只有俄羅斯人 居住的村莊以及俄語學校。此外， 黑山經濟主要依賴旅遊業，許多游 客來自俄羅斯，2014年黑山共接納 31.8萬多名俄羅斯遊客。

雙方博弈未完

2015年12月2日，比利時首都 布魯塞爾，北約總部舉行正式邀請 黑山入盟的儀式。北約秘書長延 斯·斯托爾滕貝格說，邀請黑山 加入北約具有「歷史意義」，標誌 著該組織開始新征程。黑山外交部 長伊戈爾·盧克希奇告訴在場各國 外長，黑山受邀加入北約不僅對該 國而言是個「大日子」，也對整個 西巴爾幹地區的安全和穩定意義重 大，「我方完全明白，這份邀請並 不意味著（入盟）程序結束，而是 一個新的開始，黑山共和國政府決 心不斷改革進取，不圖取悅他人， 黑山閱兵儀式上的T-55坦克部隊 只為讓我們社會更美好」。按照章 程，黑山入盟需經過北約全體成員 國議會審議通過。斯托爾滕貝格 稱，暫時還沒法確定黑山何時能夠 正式加入，但「上次吸納新成員花 了大約一年」。北約最近一次擴員 發生在2009年，阿爾巴尼亞和克羅 地亞當時入盟。作為加盟北約第一 步，黑山可以出席該組織的相關會 議，但沒有投票權。

鑒於在黑山和巴爾幹地區的 戰略利益，俄羅斯對於北約願意接 納黑山的消息反應強烈。俄羅斯外 交部表示，俄方視這一決定為「公 然對抗行為」，北約新一輪擴張舉 動直接觸及俄方利益，迫使俄方采 取相應措施應對。俄外交部指責北 約一味追求擴大自己的地緣政治空 間，奉行「為了自身安全不惜犧牲 他方安全利益」的理念。

媒體預測，雖然黑山已經一 只腳踏入北約大門，但最終能否成 功加入，仍然存在一定變數，而俄 羅斯和北約也將展開激烈博弈。在 加入北約問題上，黑山國內事實上 存在嚴重的分歧，首都波德戈里察 曾多次發生反對北約的抗議活動， 並演化成暴力事件。黑山反對派領 導人斯爾詹·米利奇認為，北約的 邀請「顯示出對我國和平、穩定和 國民安全的侵犯」。黑山當地一家 機構「達馬爾」(Damar)進行的最 新民意調查顯示，47%的受訪者支 持加入北約，39%的人反對，其餘 14%的人持觀望態度。但黑山總理 米洛·久卡諾維奇(即當年堅持脫離 南聯盟的主導者)表示，黑山成為 北約成員國將極大促進本地區的穩 定和安全，黑山期待2016年7月在 華沙舉行的下一屆北約峰會上正式 加入。但黑山國內立場傾向俄羅斯 的反對派已經要求舉行全民公決， 決定是否加入北約。有黑山分析人 士認為，黑山在2016年舉行大選， 不排除俄羅斯會暗中支持黑山反對 派，促成久卡諾維奇領導的政府在 黑山正式加入北約前下台。

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