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編輯：小昌

如果政府獎勵生二胎家庭

你會生二胎嗎？

這不再是一個假設

而是真的！

近日，

《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》出爐

其中涉及到的落實兩孩政策明顯得指向了

「獎勵生二孩」

遼寧人口預期發展目標

有效落實全面兩孩政策↓↓

實行生育登記服務，對生育兩個孩子以內（含兩個）的不實行審批。

完善全面兩孩配套政策↓↓

完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策；推進生育保險和基本醫療保險合併實施；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。

中國遇低生育率關口

面對2017年的生育率陡降，社會開始警惕。

第一，人口「青黃不接」的直接後果，是勞動適齡人口的不斷減少，勞動人口急劇萎縮導致「劉易斯拐點」提前到來。日本在1990年進入這個拐點，從此開始了長達25年的經濟衰退與疲軟。

第二，新生人口減少，人口結構得不到優化，老齡化挑戰日益嚴峻，中國未來將面臨養老壓力、社會活力不足等問題。社會活力不足，又進一步抑制生育水平。

第三，2017年中國出生人口和出生率雙降，首次出現二孩出生數佔比超50%，並超過一孩出生數。也就是說，出生人口的下降，並非因為適齡夫婦二孩生育意願不夠，而主要是年輕夫婦不願意生育一孩。

政府應切實解決「不願生育」的痛點

解決低生育率需要系統思維，切實解決他們「不願生育」的痛點問題。我們不妨參考一下世界各國的相關經驗。

第一，現金補貼政策。例如，在法國，生第二個孩子可領取665法郎，生第三個孩子可領取1578法郎，以後每增加一個孩子可多領取852法郎。

第二，稅收減免，或針對多子女家庭實施分等級稅收政策。例如，美國規定，每個孩子每年可減免400美元；德國等國家還規定子女多的家庭，夫妻一方可免除個稅。

第三，產假是鼓勵生育的好辦法。俄羅斯的政策比較典型：產假時間從初始的12周，延長到了4年半。另外，男性的陪產假和育兒假也相當重要，如瑞典就規定，在孩子滿8歲前，父母有權享有共計480天的育兒假。

事實上，我國有關獎勵生育刺激人口增長的研究工作，已經低調展開。

為了落實「二孩政策」

浙江省已經出台了不少措施↓↓

不提倡晚婚晚育

生二胎多休30天產假

2016年，修改後的《浙江省人口與計劃生育條例》不僅刪除了關於鼓勵晚婚晚育的規定，而且提倡一對夫妻生育兩個子女。

為了鼓勵生二孩，我省的獎勵與保障制度十分「給力」：符合法律、法規規定生育的夫妻，女方在法定產假期滿後，享受30天的獎勵假，不影響晉級、調整工資，並計算工齡；用人單位根據具體情況，可以給與其他優惠待遇；同時，男方享受15天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

生二孩不需要再審批

按照國家有關規定，生育第二個子女不再需要進行生育審批，因此，我省也實行生育登記服務制度。

對只生育一個子女的，相關的獎勵政策怎麼變？修改後的條例遵循「老人老辦法，新人新辦法」原則，規定在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終生只生育一個子女的夫妻，經申請，由生育管理所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》；再生育子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優惠。

每年投6000萬元加強婦幼健康服務體系建設

為了緩解全省產科、兒科資源緊張的情況，省財政每年投入6000萬元，用於支持各地加強婦幼健康服務體系建設。力爭至『十三五』期末，完成立項改建、擴建婦幼保健機構19家，新建5個區級婦幼健康服務機構，實現每個縣有一所政府舉辦的標準化婦幼健康服務機構。

為確保「全面二孩」政策的有效實施

與之相關的配套政策

或許應該成為焦點

對於「鼓勵生二胎」

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