43.4億歐元＋「90天」最後通牒！歐盟對谷歌開創紀錄罰單，蘋果、亞馬遜慌了？

歐盟對谷歌歷史3年的反壟斷調查落下帷幕！

據外媒報道，當地時間周三下午，歐盟反壟斷主管機關認為，Google濫用Android裝置，排擠對手的行徑違反市場競爭法，歐盟宣布向谷歌罰款43.4億歐元（約合50億美元），同時，歐盟給予谷歌90天最後通牒結束違法行為。

43.4億歐元已超過了去年6月的24.2億歐元罰款，這筆罰金也將創出全球反壟斷罰金的新紀錄。

谷歌隨後在聲明中表示，將對歐盟罰款提起上訴，上訴過程或將花費超過兩年時間。

聲明稱：安卓系統為每個人創造了更多，而非更少的選擇。充滿活力的生態系統、迅速的創新和更低的價格是激烈競爭的典型標誌。我們將對歐盟委員會的決定提出上訴。

此前歐盟反壟斷事務專員瑪格麗特-維斯塔格（Margrethe Vestager）已經對谷歌進行了長達3年的調查，原因在於該公司涉嫌非法迫使智能手機製造商安裝其應用程序：

谷歌免費向手機製造商提供安卓軟體，但將軟體與「排他性協議」捆綁。如果手機製造商想要使用Google Play應用商店，就必須安裝谷歌的瀏覽器和搜索引擎。

在一份郵件聲明中，Vestager還寫道：

谷歌將安卓系統作為一種工具來鞏固其搜索引擎的主導地位，這些說法使競爭對手失去了創新和依靠優勢競爭的機會。

去年6月，在經過長達7年的調查後，歐盟委員會裁定谷歌濫用搜索引擎市場主導地位，向其他谷歌產品（比價購物服務）提供非法優勢，因而對該公司開出24.2億歐元（約合27億美元）罰單。並暗示未來將加大力度調查谷歌。

歐盟委員會此前對Android的反市場競爭行為提出了三項具體指控，即：

一.谷歌要求Android手機和平板電腦製造商把谷歌設為默認搜索引擎，並在設備中預裝Chrome瀏覽器，這些才能夠讓它們進入應用商店Play；

二.谷歌禁止製造商銷售搭載競爭對手基於Android開源代碼編寫的操作系統的移動設備；

三.谷歌給予設備製造商和移動網路服務提供商財務獎勵，以提供自己的搜索服務作為唯一的預安裝選項。

此次歐盟又對谷歌開出巨額罰單，將令谷歌的罰款總額達到67億，這也被認為是歐盟與谷歌長達8年的反壟斷鬥爭中一個最為重大的舉措。

彭博社指出，比起這筆驚天巨款，更為重要的是歐盟或將下達相應法令，允許手機製造商在安卓手機上安裝非谷歌的應用程序。

這也將直擊谷歌過去10年的核心戰略——全球80%以上的智能手機使用安卓操作系統；在歐洲，安卓設備應用下載量的90%以上來自Google Play商店。該系統對谷歌的未來收入至關重要，一旦削弱谷歌預裝應用，有可能動搖這位搜索巨頭的核心業務。

另外，罰金的計算方式是基於被調查市場的營收，不能超過該公司全球年營收的10%。Google現時市值723億歐元，過去的壟斷也為其帶來雄厚的資金，故歐盟才對其開出天價罰款。

市場調研公司Pivotal Research預計，谷歌去年在歐洲市場的數字廣告營收約為250億歐元，43億歐元罰款占其母公司Alphabet年度營業額比例近5%。而2018年的首3個月谷歌已賺得269億歐元，因此有人估計Google於14天內即可賺回罰款，對其而言沒有甚麼殺傷力。

比巨額罰款更有意義的是，隨之而來的訂單讓手機製造商可以選擇在Android手機上預裝非谷歌應用。考慮到Android已佔據全球智能手機市場約80%的份額，這意味著應用開發者將從中受益。

谷歌被罰背後的意義

分析人士認為，谷歌這次被罰的真正痛點可能是這項裁決的示範意義，因為無論眼下還是今後，歐洲在處理谷歌和其他大型科技公司的反壟斷案件時都可能援引這樁判例，這些科技巨頭大多來自美國矽谷。

美國羅格斯大學法學教授Michael A. Carrier表示，谷歌最後會如何調整自身業務模式去適應歐盟的判決，將最終成為一個範本，無論是蘋果、亞馬遜、Facebook還是別的什麼公司，只要提供商品和服務搜索，都需要遵從這個範本。

還有專家指出，谷歌一案引出的問題將持續發酵，且將來會出現越來越多和谷歌案類似的問題。

歐盟對美國科技公司「下手」是故意找茬？

在被歐盟處罰這方面，谷歌不是一個人。事實上，很多美國大型科技公司都曾入過歐盟的「坑」，以致於一些美企和官員認為歐盟這是在故意找美國公司的茬，對此歐盟進行了否認。

歐盟官員曾稱，歐盟並非因為谷歌是美國公司就處罰它，而是因為谷歌濫用了在歐洲市場的主導地位，如果谷歌濫用了在巴西市場的主導地位，歐盟不會在乎。

專家認為，美國科技公司之所以在歐洲受到越來越嚴格的審查，正是因為他們在歐洲佔據市場支配地位。而歐盟委員會當前的首要任務之一，就是確保歐盟共同市場更有效地在線和跨境運轉。

無論如何，歐盟與美國科技公司之間的「梁子」算是結下了。看看那些年被歐盟罰過的美國科技公司：

2009年5月，歐盟對英特爾開出10.6億歐元罰單，因歐盟裁定英特爾涉嫌壟斷，隨後英特爾提起上訴。

2015年1月，歐盟對亞馬遜在盧森堡的納稅安排提出批評，認為亞馬遜與盧森堡政府達成並正在執行的稅務協議可能給該公司帶來了不正當的競爭優勢。

2016年8月，歐盟下令蘋果公司向愛爾蘭支付130億歐元的涉嫌未繳稅款，蘋果於去年12月提出上訴。

2017年5月，歐盟對Facebook Inc罰款1.1億歐元，因歐盟裁定Facebook在收購即時通訊公司WhatsApp的交易中提供錯誤信息或誤導政府部門，Facebook未對該決定提出上訴。

2017年6月，歐盟對谷歌開出24.2億歐元罰單。

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