遼寧省連續三年出現人口負增長，率先提出生育二孩獎勵政策

近年來，東北地區人口「負增長」的情況引發關注。為了解決這一問題，遼寧曾推出了一系列吸引人才政策。而在近日，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃（2016—2030年）》，率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。可見，遼寧省的人口問題亟待解決，那麼在這幾年裡，遼寧省的人口究竟發生什麼變化呢？

遼寧省出生率極低

根據遼寧省的出生人口和出生率可以看到，遼寧省的出生率不高。2016年遼寧省的出生人口28.9萬，出生率為6.6‰，是近幾年最高的。面對這樣低出生率的大省，急需出台政策鼓勵人們多生育。

根據2011-2017年遼寧省和全國出生率的對比圖可以更加清晰直觀的看出，一直以來遼寧省的出生率幾乎比全國出生率少一倍。其中2016年，遼寧省的出生率比全國出生率少了6.35‰，相差最大。雖然現在全面放開二胎政策，但是如今生養成本高是人們不想生二胎的主要原因。如果遼寧省長時間繼續保持這麼低的出生率的話，會造成勞動力緊缺、經濟下滑，到時人口老齡化更加嚴重。

遼寧省人口外流嚴重

比超低出生率更觸目驚心的，是年輕人口的外流。2012-2017年，遼寧省人口數量從凈流入到凈流出。從2015年開始，遼寧省的人口數一直在減少。在上世紀，東北具有發達的工業基礎，還是人口凈流入地區。而到了近幾年，隨著經濟重心的轉移，許多年輕人因工作原因、房屋拆遷、子女就學等問題離開這裡。社會生活因素和經濟因素是影響人口流動的主要因素，這是使遼寧省人口不斷外流的主要原因。

下表是2017年全國各地區人口凈增量排名情況，在這31個省份中，只有五個地區出現了人口負增長。在這五個地區中，除了北京和上海是因為主動控制人口才出現人口負增長的結果，東北三省和天津則是經濟的發展遇到了問題出現人口負增長。其中，2017年遼寧省人口增長量為-8.9萬人，排倒數第三。解決遼寧省的人口問題刻不容緩！

遼寧省已步入深度人口老齡化社會

從2012-2017年，60周歲及以上戶籍老年人佔總人口數的比重每年都在增加。2017年末，60周歲及以上老年人口998.4萬人，佔總人口22.85%，相比去年增加1.21%。根據國際劃分標準，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%以上時，就意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。所以，遼寧省已步入深度人口老齡化社會，如果人口老齡化問題進一步加重，就必然會出現更多的社會問題。所以，遼寧省政府應該出台相應的政策，減輕人口老齡化的問題。

人口是地區經濟發展的基礎。從出生率低、人口凈流出到人口老齡化嚴重等都說明了遼寧省人口問題。面對這樣的人口問題，遼寧省也率先提出對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。當然實施這一政策還是遠遠不夠的，政府更應該從其他方面出發。比如簡化「准生證」等手續辦理流程、完善生育家庭在稅收、教育、社會保障、住房等方面的政策，從而提高人們的生二胎的積極性。

人口一直是衡量一個國家綜合實力的一個重要指標。人口充足是勞動力的重要保障，是經濟快速發展的前提，所以解決遼寧省人口問題迫在眉睫。

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