普京的王牌:讓歐洲四分五裂 讓美國鞭長莫及
7月17日,俄羅斯和烏克蘭在德國首都柏林就天然氣輸送展開談判。
隨著俄烏之間的輸氣合同明年到期,「北溪-2」項目明年即將建成,一場圍繞天然氣的博弈正在硝煙瀰漫。
此前特朗普三番五次拿「北溪-2」開炮:先是要求德國中止這一項目,減少從俄羅斯進口天然氣,再是威脅對參與「北溪-2」的歐洲企業加以制裁,最後直接在北約峰會上指責德國因為「北溪-2」成為了「俄羅斯的俘虜」。
一條輸氣管道,讓特朗普寢食難安,甚至成為俄烏歐美四方博弈的焦點。
「北溪-2」究竟是什麼?
「北溪-2」(Nord Stream 2,NS2)是一條跨越波羅的海,從俄羅斯直接抵達德國的海上輸氣管道。按照計劃,該項目沿已有的俄羅斯至德國海上管道「北溪-1」的路線鋪設兩條管道,新增550億立方米天然氣輸送量,滿足歐洲10%的天然氣需求。
「北溪-2」為什麼敏感?
「北溪-2」的路線繞開烏克蘭、波蘭等東歐國家,走水路把俄羅斯天然氣輸送到德國,再經由德國轉運到其他歐洲國家。明年建成後,德國將取代烏克蘭,成為新的俄羅斯天然氣歐洲轉運樞紐。
屆時,東歐國家或許將不得不從德國回購天然氣:不僅會面臨價格上漲的難題,還要給德國繳納過境費。而西歐國家則不再需要給東歐國家繳納過境費,從而享有很大福利。由此,歐洲的能源安全格局可能就此改變。
波蘭、烏克蘭等國對「北溪-2」項目極力反對。波蘭是歐盟成員國,烏克蘭也是歐盟的利益關切,兩國的態度舉足輕重,這讓一些西歐大國十分為難。
德國是歐盟最大的俄羅斯天然氣進口國。然而,一邊是低價能源的誘惑,一邊是和自己關係緊張的俄羅斯,以及背後不斷施壓阻撓的美國。默克爾舉棋不定。
開始,默克爾頂住美國壓力,轉投俄羅斯。兩國堅稱,這一項目純粹處於商業利益,不牽涉政治。
不過默克爾後來又改口說,將考慮政治因素,要求俄羅斯開通新管道線路後,繼續借道烏克蘭向歐洲輸氣。默克爾說:「不把烏克蘭的轉運地位講清楚,我們不會用『北溪-2』管道。」
而此時普京也展現了柔軟的政治手段,在同特朗普會面後的記者會上,他表示俄羅斯將繼續維持跨越烏克蘭的天然氣運輸,並且俄方已經做好準備,在即將到來的談判中籤署協議,延長運輸的時限。
乍一看,這場俄烏能源談判之前各方的表態好似一團迷霧,但實際上,普京留了後手。他此番的積極表態有一個前提,那就是俄烏兩大能源巨頭間的法律爭端能夠得到解決。
然而這並不容易。
今年3月1日起,俄羅斯天然氣工業股份公司(俄氣)停止向烏克蘭石油天然氣公司供應天然氣,這直接導致了嚴寒中的烏克蘭突然陷入天然氣短缺,學校不得不停課。
俄氣
俄氣如此「不近人情」的起因,是前一天的一個法院判決。
2014年,俄羅斯和烏克蘭因天然氣糾紛,上訴至斯德哥爾摩仲裁法院。今年2月28日,斯德哥爾摩仲裁法院裁定烏方勝訴,下令俄氣向烏克蘭石油天然氣公司支付25.6億美元。
俄氣首席執行官阿列克謝·米勒表示,「仲裁院的論據是烏克蘭經濟急劇惡化。我對此表示不同意。我們堅決反對用俄氣的資金為烏克蘭經濟問題買單。這種情況下,對俄氣來說,繼續執行合同從經濟角度上完全不適宜,也無利可圖。」
俄氣首席執行官阿列克謝·米勒
自從2014年克里米亞問題爆發後,俄烏之間已經多番「鬥氣」,因此,對於這一次的談判,外界普遍認為將會非常艱難。
眼看談判破裂後,歐洲將直接從俄羅斯拿到低價的天然氣,美國坐不住了。
正如特朗普在「普特會」後的記者會上說言,美國將在能源市場和俄羅斯競爭。一旦「北溪-2」投入使用,美國的液態天然氣價格將大大高於俄羅斯的天然氣價格,變得毫無競爭力。
另一面,地緣政治也是美國的考量因素。在美國看來,俄羅斯可以用「北溪-2」這張牌牽制歐盟,並且使歐洲東西對立,從而讓北約從內部分裂。
俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應國,承擔了其需求總量的30%。而這其中有一半是經由烏克蘭輸抵歐洲。
目前看來,烏克蘭的中轉樞紐地位和地緣政治優勢還將繼續維持,但能維持多久,要取決於烏克蘭能否與歐盟達成新的協議,以及歐盟和美國能夠在多大程度上給予支持。
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