治標更要治本 黑臭水體整治需做好岸上功夫

黑臭水體是當下不少城市環境整治中久治不愈的頑疾，也是打好污染防治攻堅戰必須攻克的堡壘。雖然黑臭水體在河道里，但其黑臭的根源卻在岸上。因此，整治黑臭水體，要在岸上下好功夫。

5月以來，生態環境部、住建部兩部門持續開展城市黑臭水體整治督查，目前已完成對19省(直轄市)46個城市的督查。但從督查情況看，一些地方存在不少未上報的黑臭水體。

黑臭水體範圍廣，任務重；治理時間緊，要求高；過程資金缺，協同難。對此，業內人士表示，對這場戰役的長期性、艱巨性要有充分的認識，黑臭水體整治任重道遠。

目前全國城市黑臭水體整治的任務有多重呢？黑臭水體為何難治理？未來全國各地又將如何攻堅？作為七大污染治理攻堅戰之一，黑臭水體治理成為水污染治理領域關注的焦點。

今年4月召開的中央財經委員會第一次會議明確要求打好水污染防治攻堅戰，其中，「城市黑臭水體治理」打頭陣。6月，中共中央、國務院印發的《全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。

7月6日，國務院又發布了《國務院關於開展2018年國務院大督查的通知》，要求實施重點流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。黑臭水體的治理力度空前，攻堅戰愈演愈烈。

與此同時，隨著國家、社會公眾日益重視，黑臭水體整治任務將更加艱巨。住房和城鄉建設部、生態環境部的全國城市黑臭水體整治信息發布平台顯示，截至2018年6月，全國黑臭水體認定總數為2100條。

然而，根據部署，到2020年，全國地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上；京津冀、長三角、珠三角區域城市建成區則要儘早全面消除黑臭水體，目前全國各地正在為以上目標努力。

那麼，黑臭水體治理這個困擾多年的難題該如何解決呢？在中國城市規劃設計研究院城鎮水務分院資源能源研究所所長王家卓看來，黑臭在水裡，源頭在岸上，關鍵在排口，核心在管網。

生態環境部水環境管理司司長張波也同樣表示，城市黑臭水體問題的實質是污水垃圾問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。由此可看出，黑臭水體整治最根本的不在河裡，而是在岸上；完善是城市管網、補齊城市環境基礎設施建設短板是突破口之一。

那麼如何在岸上下好功夫呢？業內人士表示，可以從以下方面著手：做好城市污水全收集的制度設計；建設能夠保障城市污水全收集的管網；切實堵死污水直排城市河道的排污口；以及把城市污水管網建好、管好、用好。

當然，作為一項系統工程，黑臭水體整治並非一件易事，採用過去以點、線、面式的治理模式已經無法全面地、長效地解決黑臭問題。若要真正治本，必然涉及產業結構調整、城鎮布局優化以及綠色生產和生活方式的形成等問題。

因此，E20研究院提出，未來的黑臭水體治理可能的方向是系統化、生態化和智慧化，即通過人類勞動的鏈接將黑臭水體轉化為生態產品，從而實現價值增量。

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