機票退改簽將實行階梯費率，「特價機票」不再是平台方拒絕退票的借口

文 | 歐陽偉康 曹倩

在上半年引發關注的機票天價退票費問題將迎來終局。

7月16日，民航局發布《關於改進民航票務服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），從五個方面對航空公司完善退改簽（機票退票、改期和簽轉）收費制度並改進服務進行了規範。

其中特別要求制定機票退改簽收費「階梯費率」，即根據不同票價水平和時間節點等，設定合理的梯次收費標準，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。

此外，《通知》還提到，OTA平台、銷售代理企業要嚴格執行航空公司退改簽收費標準，嚴禁在退改簽收費標準之外向旅客加收額外費用，並且在旅客購票過程中，要清楚告知旅客退改簽收費標準等條件。

民航局要求，航空公司需要在通知下發之日起30日內製定落實方案。

曾因機票退票改簽難問題被推上風口浪尖的攜程認為，這一舉措在短期來看，需要行業上、下游的充分配合和調整；長期來看，則有利於整個民航業發展。OTA平台也將成為行業規範化的受益者之一。

據攜程機票服務負責人介紹，攜程此前在主動優化用戶機票退改簽服務上已經採取了不少措施。目前用戶可以可自助提交退改簽申請，最快15分鐘完成全部操作。另外，在網站和移動端的頁面細化了退改收費的各項明細，並明確展示。

而作為此次《整改》對象之一的飛豬，在此前民航局「將對有違反民航法律、法規等行為的銷售代理人予以嚴肅處理」的公開表態後已正式宣布，全平台商家必須按航空公司規範收取退票、改簽費用，若違反規定，在平台規則原有的扣分、罰款、清退等處罰基礎上，還需額外向買家賠付三倍費用差價。

《通告》中提出整改的內容，在消費者端早已是長期的痛點。機票退改簽天價收費的問題，已在今年上半年多次搶佔媒體頭條。

4月下旬，江蘇消費者權益保護委員會發布「消費者飛機票退改簽情況調調查報告」，涉及8家航空公司和7家互聯網機票銷售平台，其中，30.7%消費者表示提前很早改簽但仍然被要求收取高額改簽費用，23.5%消費者遇到過退票費用比機票價格高的問題。

機票退改簽問題一直得不到解決，其中一個原因在於，目前國內在機票退改簽方面沒有制定統一的收費標準，都由航空公司自行制定相關規則。OTA平台和代理商對退改簽費用的收取也直接受航空公司影響，由於航空公司缺乏統一的規則，導致機票退改簽費用在一定程度上既不透明也不合理。

如今靴子落地，這一亂象有望得到解決。

在航空公司實現機票退改簽「階梯費率」後，習慣使用第三方OTA平台購買機票的用戶將直接受益。

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