日美核能協定自動延續 國際社會對日核擔憂難消

7月16日，《日美核能協定》有效期滿30年，因此前締約雙方均未提出異議，協定於17日自動延長有效，日本政府與核能業界為此大鬆一口氣。但是，今後若締約國任何一方提出書面通告，該協定就將在6個月後終止。由於日本未來核能政策及具體措施仍不明朗，美方將繼續要求日本提高核能政策透明性。不過，日本的核電現狀事實上難以大幅消耗鈈存量，國際社會對日本持有巨量的鈈及核擴散等問題的憂慮仍然難以消除。

日美核能協定於1988年簽訂，美國單方認可日本從核電站使用後的核乏燃料中提取鈈，並進行核燃料循環再利用。

2011年3月，東日本大地震引發大海嘯並導致東京電力公司福島第一核電站發生嚴重核事故，之後，美國對日本不斷增多的鈈存量越來越感到擔憂，加大了要求日本削減鈈存量的壓力。究其原因：一是日本的鈈存量已高達47噸，而且其中有相當部分是武器級鈈，足以製造6000枚核彈。二是目前日本核電站運行數量少，重啟核電進程緩慢，從長期看不具備將這些鈈作為燃料加以消耗的條件。三是日本以委託處理形式寄存在英法兩國的鈈約有37噸，而近年歐洲恐怖主義事件不斷，社會治安形勢嚴峻，這些鈈存在遭遇恐怖主義襲擊或核擴散的高度風險。四是韓國和沙特等美國盟友存在擁核野心，屢屢拿日本出來參照、攀比，要求美國允許其實施可能產生鈈的核燃料循環。五是近年朝核危機高漲期間，日本一些右翼人物不時公開鼓吹日本擁核論。6月12日美朝首腦會談後，美方積極督促朝方採取實際行動兌現棄核承諾，因而也需要及時平抑日本擁核或核擴散的風險，以示對朝方的公平。

如何削減鈈存量正成為日本能源政策的大課題。日本政府對來自美國及各方的壓力已有所回應，但其政策透明性、可行性仍十分有限。

今年1月，日本核能委員會時隔15年重新討論修訂「鈈使用基本方針」，並提出削減鈈的方針，一是管理鈈存量，使其不超過現有水平；二是納入長期性削減鈈存量的內容；三是促使電力企業配合消耗鈈燃料。

今年春天以來，美方加強了對日方削減鈈存量的要求，核能委員會於是進一步提出，設立鈈存量上限，促進鈈存量削減。7月3日，安倍內閣確定了中長期能源政策《能源基本計劃》。該計劃維持到2030年，核電作為基礎、支柱能源，在總電力中佔比達到20%到22%的既定目標。同時圍繞核電站產生的鈈問題，納入「削減存量」的內容。經產相世耕弘成當天在內閣會議之後表示，新的能源基本計划進一步明確了削減鈈存量的意向。

日本政府有意推進「鈈熱利用發電」（plutonium thermal use）以消耗鈈存量。同時正在研究以西日本地區的核電站為主，擴大鈈熱利用發電，以消耗東京電力公司和中部電力公司庫存的鈈。世耕弘成上周末表示，將通過進一步推進在普通核電站使用「鈈熱利用發電」等辦法，削減鈈存量，實施妥善的管理和利用。

但是，如果要實現能源基本計劃規定的核電目標的話，日本需要重啟30座左右的核電站。但目前僅重啟了9座，擬新建核電站的目標也未確定，因而實際上談不上通過普通電站來達到消耗更多鈈的目標。

日本原本以鈈為燃料的「文殊」核電站已於2016年宣告報廢。而即使一座功率120萬千瓦的大型核電站，1年也只能消耗約0.4噸鈈。日本核能委員會稱，2016年高浜核電站3號和4號機，1年僅消耗不到1噸鈈。即使按原計劃在2015年實現重啟16到18個核電站的目標，也不可能有效消耗47噸鈈。

日本政府也在考慮將寄存在英法兩國的鈈轉讓給這兩個國家，並由日方出資並幫助它們將其消耗掉。但是，日本和英法兩國的談判都還沒開始，還看不到實施的可能。而且，英國已經凍結了鈈的熱利用發電，談不上消耗鈈。法國雖然利用鈈作為核電燃料的經驗已超過40年，但是否會接納日方的要求也還是一個未知數。

本報東京7月17日電

中國青年報·中青在線駐日本記者 張建墅 來源：中國青年報

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