北領地州擔保——三不政策與MINT項目

最新 07-21

北領地，驕陽，紅土……

北領地，荒原，白骨……

卡塔丘塔，卡卡杜，烏魯魯……

……

打住！

對不起，移民行業的人沒資格玩詩意，因為客戶找我們不是為了談天說地，提起北領地他們只希望從我們嘴裡聽到三個字：州！擔！保！

這塊只有二十幾萬居民、人口密度全澳最低的紅土大地近幾年來一直默默地、不溫不火地按照自己的標準和節奏招收著技術移民。面對外界的打聽、刺激、諂媚，北領地移民團隊採取三不政策：不回復，不理睬，不更改。

但就在上個財年末，北領地州擔保實實在在火爆了一次。

由於堪培拉改革不明朗，其它州政策也有所收緊，北領地借這次火爆的東風成了繼塔州和首都領地之後的又一個被中介大肆宣傳的移民候選地。

它的政策到底是怎樣的，前一段的火爆又是因為什麼——我們一起來看看。

北領地州擔保官方標準

北領地技術移民州擔保的標準並沒有類似Guideline的完整文件，它的所有重要信息都在官網上。

「Common questions」和「Important information」這兩個部分尤其關鍵。

職業列表

北領地有一個自己的職業列表，裡面的職業都是政府經過調研發現在當地存在勞動力短缺狀況的。大部分申請人只能用列表上的職業申請北領地技術移民州擔保。

現在NT的職業列表上有140多個職業，完整列表可以在文章最後附錄中找到。

有兩類申請人可以超越這個列表，用列表之外的職業來申請州擔保技術移民。

第一類是北領地畢業生——在北領地已經完成至少2年的學習並取得學位，這樣的申請人職業只要在移民局的列表上即可。

第二類是能夠拿出強有力的證據來證明自己可以在北領地找到工作的申請人。

什麼算強有力的證據？要從兩個方面來準備。

一方面要展示僱主需求：比如要搜集北領地僱主的招聘廣告

不可以只提供廣告鏈接，需要把廣告複製下來做成文本。

一方面要展示自身條件：比如自己的經驗和學歷契合僱主的要求

論證要合情合理。北領地官網上舉了一個例子：要用飛機機械師這個職業來申請州擔保，但是對於維護北領地現在所使用的機型完全沒有經驗，那麼就不符合這條要求。

對於大部分職業，北領地並不強制要求申請人提供工作合同，只要求出具與潛在僱主溝通的證據以及潛在僱主的反饋。

但是針對一些特定職業，北領地要求境外申請人必須有本地工作offer，才可以申請州擔保。比如會計。

Offer可以是full-time或part-time，但不能是casual，時長至少6個月。

境內申請人

一般來說，已經在澳洲境內的申請人，必須滿足下面兩個條件才能申請北領地州擔保：

在北領地境內已經住滿6個月

已在北領地從事提名職業或高度相關領域的工作滿6個月

但這個規則北領地畢業生可以豁免。

北領地畢業生

在北領地當地院校完成至少兩年的學習並獲得學位，就可以被認為是「北領地畢業生」。這樣的申請人只要滿足移民局對於技術移民的最低要求就可以申請北領地州擔保，所申請的職業只要在移民局職業列表上就可以。

申請人需要撰寫一份承諾書，承諾住在北領地2年，另外還需提供6個月的銀行流水，證明這段時間確實在北領地居住。

從北領地院校畢業但是不滿足2年學習經歷要求的申請人，只有在其它條件優越的前提下政府才會考慮給擔保，而且基本只會給489不會給190。

持有485簽證的外州畢業生

持有485簽證，意味著已經在澳洲完成了一個學歷，如果這個學歷不滿足北領地的2年學習要求，那麼北領地州擔保的門檻就會相應提高。申請人需要：

在北領地境內住滿6個月

全職從事提名職業工作或者其它高度相關的工作滿6個月

收入不低於該職業的勞動力市場收入水平

具有在北領地居住2年的真實意願

即使是具備上述條件的申請人，政府也基本只會考慮給予489州擔保，只有極特殊的情況會給190州擔保。

打工度假簽證持有者

條件如下：

至少已經持有該簽證6個月

已在北領地境內居住並從事提名職業或與提名職業高度相關的工作滿6個月

收入不低於該職業的勞動力市場收入水平

繼續就業的前景良好

具有在北領地居住2年的真實意願

這樣的申請人也是基本上只可能擔保489簽證，只有極特殊的情況會給190州擔保。

僱主擔保臨時簽證持有者

持有457或482簽證的申請人如果已經在北領地居住並為僱主工作滿6個月，可以申請北領地州擔保。但是需要得到現有僱主的支持，州政府可能會為此聯繫僱主。

這裡的482簽證只限於Medium-term stream。

境外申請人

理論上，只有已經在北領地居住了相當一段時間、能夠證明自己對於日後繼續在北領地居住具有真實意願的申請人才會得到190擔保，其餘申請人州政府只會考慮489擔保。也就是說，境外申請人很難直接拿到一步到位的技術移民永久簽證。

另外，上面講職業列表的時候提到過，有些職業要求境外申請人必須有北領地本地offer才可以申請。這些職業包括：

221111 Accountant（General）

263111 Computer Network and System Engineer

262111 Database Administrator

261312 Developer Programmer

313111 Hardware Technician

261111 ICT Business Analyst

313112 ICT Customer Support Officer

135112 ICT Project Manager

262112 ICT Security Specialist

313199 ICT Support Technicians nec

225113 Marketing Specialist

263112 Network Administrator

263113 Network Analyst

其它不強制提供offer的職業，境外申請人也要向州政府證明自己在北領地能夠就業。這就要求申請人自己寫一份調查報告，詳細說明提名職業在北領地的緊缺程度、僱主需求、僱主發廣告的情況以及自己與僱主聯繫所得到的反饋。

為了不給自己增加負擔，北領地政府想要確保州擔保技術移民簽證的持有人經濟上有能力在來到北領地之後、完全安頓下來之前的這段時間維持生活。為此，政府要求境外申請人多提供一份材料：Evidence of financial capacity

下列資產可以作為經濟能力的證據：

現金

定期存款（如果距離到期日還有很長時間且無法提前取出，那麼不可用作證據）

自住或商用房產

黃金、珠寶、車輛等個人財產

這些東西要用來作為資產證據，必須提供購買發票或專業機構的評估，發票或評估結果顯示的價值需要轉換為澳元。

總之，北領地對於境外申請州擔保的審核是非常嚴格的，只有真正能夠填補當地勞動力短缺的申請人才有可能成功。

承諾

但凡涉及到州擔保，申請人都是要寫「效忠信」的，也就是Commitment to *** Statement。

北領地要求效忠信包括以下內容：

承諾在獲得簽證之後兩年住在北領地並且從事與提名職業高度相關的工作

用自己的話來解釋為何想要居住在北領地

解釋為何北領地的生活方式比澳大利亞其它任何城市都更適合你

雖然只有短短三條，但很厲害，條條直中要害。

承諾從事提名職業工作這一條尤其要注意了，其它州是不會考慮擔保之後申請人從事何種工作的，北領地卻會在這上面下功夫。

可能感覺這種承諾只有道德效力吧，中國留學生普遍對它重視不足。北領地官網的「Common questions」部分有兩個問答專門針對承諾的後果。

如果北領地批准了我的提名申請並且移民局批准了我的簽證申請，我需要承擔什麼樣的義務？

作為獲得北領地州擔保的一個交換條件，你會被要求籤署一份承諾書，承諾獲得簽證之後在北領地居住並工作兩年。這是一個嚴肅的承諾，請在遞交提名申請之前仔細考量這一點。

拿到簽證之後我可以在北領地之外找工作並把提名遷到另一個州嗎？

不可以。任何情況下北領地政府都不出具release letter。

這裡面提到的release letter，有些州和領地政府是願意開具的。比如一個州擔保提名的獲得者在本州住了半年之後在外州找到了一個更好的工作，經過解釋，州政府可能會在系統中將此人的信息更改為「義務已經完成」，即使居住未滿兩年，也不會追究此人未完成當初的承諾。但北領地政府顯然不是這樣。

以上就是對北領地技術移民州擔保政策的詳細介紹。

如果沒有什麼插曲和意外，北領地會繼續自己的做事方式，按照自己的節奏和標準來選擇擔保誰、擔保多少，數量不多但也算穩定。

圖：2017年7月初-2018年5月底各州擔保總數

然後，插曲和意外說來就來了。

下面說說上半年爆款的MINT項目。

MINT項目

MINT項目給人的感覺是「橫空出世、簡單粗暴」。

大家以前從沒有人聽說過技術移民還能跟投資掛鉤，也沒覺得北領地的移民項目有什麼獨特的地方。

突然有一天，就在所有人都苦於189分數居高不下、州擔保政策不夠明朗的時候，它冒了出來，告訴大家說「只要投資50萬澳元，就可以獲得北領地州擔保」。

一個州就這樣火了。

一個「老」項目

其實MINT項目的出現並非如我們直管感受那般突然，最遲在2017年的下半年它就已經存在了。

這個項目的操刀者是Darwin Innovation Hub（DIH），一個地區性的創業孵化基地。

「孵化」這個概念在中國也很火爆，意思是給初創型企業一個支持平台，就像給蛋創造一個適宜的環境，讓它們孵化出來。DIH所做的就是這樣的事情，所以它得到了北領地政府的支持。

MINT項目2017年就存在，但是曝光度不高，一是因為當時這個項目在北領地移民官網上沒有鏈接，二是因為它面對的主要群體是商業移民申請人。

針對商業移民

我們從DIH的MINT項目網頁上可以輕易找到這個項目的構成，下圖中1-5分別對應五種簽證：132，188E、188A、190和489，前三種都是商業移民。

圖：DIH網站截屏

132是商業天才簽證，是一種永久簽證。

188是創業投資簽證，是一種臨時簽證，它有5個分支，這裡面佔了兩個。

這三種簽證都需要有州或領地擔保才能申請。

澳大利亞的商業簽證對於申請人的從商歷史、財產、生意運營等方面有嚴格要求。其中有一些簽證要求申請人向澳洲的基金、創業企業或者風投注資。

州擔保+注資，這就是DIH可以起到作用的地方。

作為一個得到北領地政府支持的創業孵化基地，DIH從海外引資，幫助本地新企業創業，同時幫助海外人士在投資方面滿足北領地州擔保的要求。在澳大利亞商業移民領域，這個項目從理念、做法到程序都是合情合理的。

問題就在於項目中還包括了190和489這兩個技術移民簽證。

我們知道，澳大利亞技術移民只考察申請人的學歷、工作、英語等個人能力，不涉及任何與金錢有關的問題。所以，在技術移民條件中加入「50萬投資」這一項就顯得違和感十足了。

圖：MINT項目宣傳冊（4月13日版本）

我個人不負責任的猜想是這樣的：MINT項目設計之初主要還是針對商業移民，加入190和489這兩項可能是怕錯過了有心投資但是不夠132或者188A、188E基本條件的潛在申請人。

如果通過MINT項目申請190或489州擔保的人不多，問題也不大。

但是，不知是意外還是刻意，該來的還是來了。

大爆發

MINT項目真正進入大眾視野是在2018年的5月，中介開始大規模宣傳「五十萬簡單粗暴拿擔保，全球只有五十席」。參與宣傳的中介數目之多，光是在公眾號上可以搜索到的就已經不止五十家了。

中介的宣傳在短時間內為MINT項目帶來了大量的190簽約客戶，很快就宣布17-18財年名額已滿，18-19財年擇機重開。

據說現在已經有不少人搬到北領地去等待項目重開，也有境外的申請人在積極準備。

這個項目之所以吸引人快速做出投錢的決定就在於宣傳語中的以下幾個要點：

只需滿足技術移民基本條件

不考察之前居住歷史

事後沒有居住要求

名額十分有限

辦不成退款

距離MINT項目大爆發已經一月有餘，我關注了後續發展，也聽到一些參與項目者的反饋，發現以上這幾個宣傳要點中存在一些問題。然而這些問題從官方渠道都得不到解答。在這裡寫出來與大家一起探討。

MINT五連問

一問標準

如果MINT是在北領地州擔保的框架之內，那麼前面所講的北領地州擔保乃至整個澳洲的技術移民州擔保的基本規則難道可以不對它適用嗎？

具體而言，一，澳大利亞的技術移民州擔保要求申請人拿到簽證之後在做出擔保的州或領地居住兩年，這項規則可以為MINT項目打破嗎？二，北領地移民官網上明確說從境內申請技術移民州擔保的人必須已經在北領地居住並工作滿6個月，這項規則可以為MINT項目改變嗎？

歸根結底，標準在哪裡？如果申請人數超出名額限制，按照什麼原則篩選？

這些問題的答案，官網上找不到，DIH網站上語焉不詳。

二問名額

按照DIH網站和宣傳手冊上的介紹，MINT項目集五種移民簽證為一身——一步到位的商業天才永久簽證132簽證、創業型的臨時簽證188A簽證、企業家臨時簽證188E、州擔保技術移民臨時簽證489簽證以及一步到位的州擔保技術移民永久簽證190簽證。

同時，DIH和各中介都宣傳說2017-2018財年一共全球只有50個席位。

那麼，五種擔保類型要如何分配？每種10個席位？

50這個數字是固定的嗎？用完了額度可以再增加嗎？

在2017-18財年，究竟有多少人成功通過MINT項目獲得北領地的190和489州擔保（132和188我們暫時不去關心）？

三問程序

DIH網站上寫明參與MINT項目獲得州擔保簽證需要經過9個步驟，如下：

圖：DIH宣傳冊

我把這些步驟做成了更直觀的流程圖，並在某些步驟上標註了花費。

*指定移民代理的服務費並沒有統一數額，不同代理收取的服務費不同，表格中的這一數字是金翅鳥通過多種渠道搜集得來的

可以看到，這個流程中在step 2已經需要交錢佔位，但到step 7才能獲得正式的州擔保提名。

我的第三個問題就是——篩選是從哪個階段開始的？是只要達到技術移民的最低標準就都可以簽署Placement Agreement，還是說篩選從step 2就會開始，沒有希望的申請人不會被要求繳納佔位費？

這一問與下一問有密切關係。

四問收費

是收費優先還是篩選優先？

這個項目一推出我就聽很多人講「拿50萬澳元移民真不多」，何況還是能收回的投資。沒錯，如果順利辦完，這筆投資的數額確實是可以接受的。但是若辦不成，那麼超出一般技術移民數倍的移民代理費以及不能全數收回的佔位費就是一大筆開銷了。

如前面所說，這個項目的技術移民部分標準不明，篩選程序更加不清楚，剩餘名額也不透明。如果對所有申請人都來者不拒地要求交錢佔位，交錢比篩選優先，那麼就會有很多人損失掉一部分佔位費。如果州擔保的篩選主要集中在預擔保之後，那麼就會有相當一部分人損失掉50萬澳元投資的10%。

五問代理

這個項目所指定的移民代理收取的服務費遠遠高於技術移民服務費的市場價，其它非指定中介在此基礎上又加價，導致服務費奇高。

我們不僅要問：這些中介在項目中扮演什麼樣的角色？北領地政府和DIH是否給指定中介透露了未公開的篩選標準？名額的實時變化中介是否都能掌握？

如果中介掌握這些信息，會直接告訴申請人嗎？在這個過程中有什麼可以用來保障申請人及時、準確獲取信息的權力？如果中介不掌握這些信息，那「指定」中介有什麼用呢？

結語

MINT項目的設置契合創業移民188A、188E和商業天才移民132的擔保要求，但是當它被應用到技術移民上，就與北領地的州擔保標準有了衝突，甚至與移民局的州擔保原則有了相矛盾的地方。這裡面最重要的問題還是在於標準不明確、程序不透明，最關鍵的環節在於要求客戶在情況不明朗的前提下預先投入不能全部退回的大額款項。

澳大利亞移民事宜中有不少事情都是不夠明朗的，比如獨立技術移民每輪的邀請，比如某些州的州擔保篩選標準，每天都有申請人（也包括我們這些移民代理）在為這種不透明付出代價。但是，MINT項目不透明的代價更加直觀，因為它涉及到的是密集的真金白銀——若得不到北領地州擔保，損失少則數千澳元多則5萬澳元。

金翅鳥沒有參與這個項目，但作為移民行業的一份子，我們密切關注，積極追問，不為別的，只因為我們都是從移民路上辛苦打拚過來的人。

我們是金翅鳥：

附錄：北領地職業清單