如果下水道是城市的良心，那麼它一定被暴雨沖走了！

最新 07-22

鏑摘

下水道是城市的良心，1862年，法國作家雨果在其著作《悲慘世界》中如是寫道。這句話想必北京，成都，武漢等地的「北漂」、「蓉漂」、「漢漂」們近日深有體會——滴滴打車已經不管用了，貨拉拉才是上班正確的打開方式。

鏑摘

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一、看海是夏季的夢

每年暑假時分，國內部分城市相繼進入看海模式，七八月的豪雨是季節現象不可避免，但「城市的良心」能否經歷暴雨的考驗，這是一道市政基礎設施建設不得不面對的必答題。

住房與城鄉建設部2010年調查數據顯示（可查詢到的最近年份數據），2008年以來351個城市發生過3次內澇的城市就有137個，占總數的40%；在積水深度方面，262個城市積水深度大於或等於半米（50mm）；內澇的另一個指標，持續時間上，則有57%城市持續時間在1~12個小時之間。城市內澇，已經成為一個普遍問題。

二、海綿城市並不設防

城鎮化的興起，也決定了大面積鋼鐵森林取代原有的地表植被環境，大量的降水不能很快的滲入地下，這一點城市規劃者們不是沒有想到。如何協調現城市文明的標誌——不透水卻整潔的水泥地面和自然地表吸納降水的矛盾關係？其實早在2012年，「海綿城市」的概念就被提出，隨後，國家多部委正式啟動該計劃並在多個城市進行試點。

不幸的是，據《中國經濟周刊》記者不完全統計，2015年第一批試點的16個海綿城市中有10個發生內澇；第二批試點的14個海綿城市中有9個發生內澇。總體計算，目前已納入試點的30個城市中，共有19個城市發生內澇，佔比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。

三、青島「不怕澇」傳說另類觀

暴雨年年有。青島，中國惟一不怕澇的城市的傳說也隨著每年的雨季如約而至。細問一座城市不怕澇，絕不是排水管道的密度單一因素就能決定，排水是個系統工程——有學者採用TOPSIS多因子分析法和變異係數法在2015年對288個地級以上城市進行分析，有趣的是，神話般存在的青島並未排進前20。

四、有錢不一定能解決看不見的問題

城市澇不澇，雖說不能只看排水管道建設密度，但與密度相關的一個概念，排水管道長度，卻是大多數人第一直覺能想到的參考標準。鑒於國內對污水排放和雨水排放等排水管道的統一的分類和應用標準，總排水管道長度可以近似的作為一個城市的排水抗澇的衡量標準之一。總排水管道需要多長，和該地區降水量有關，和人數多少有關，更和GDP掛鉤。

談到經濟差異，東西差異的分析就成了赤裸裸的對比傷害。2014年，東部地區擁有220800km的下水管道，在中國所有下水管道中佔比超過40%。當然也有例外，南方GDP雖然超過東部，在下水管道方面落後於東部許多。不過從總體上看，排除自然降水原因外，中國從東南向西北的人均GDP水平，就代表了下水管道人均長度實際的情況。

有錢了可以建更長更寬的下水管道，畢竟能用經濟手段解決的問題對部分城市來說都不是問題，這個邏輯對嗎？

現實往往複雜得多：城市作為龐大的有機系統，一個被忽視的事實是：我們看不見的地下部分為地面上光鮮亮麗的生活默默的提供支持。國家統計局2015年發布的統計數據顯示，超過72%的下水管道網路都是在過去15年間建設完成。

如果擴建城市排水管道，在原有密集分布的燃氣、供暖、電力等多條專業管線之外再造出新空間似乎不大可能，因此，城市內澇的解決，空間限制遠比經濟短板更加難以克服。

海綿城市試點效果不明顯，或許並不意味著之前努力是白費的，人類文明走到現在，也需要時間的加持才能看到結局。抗澇革命尚未成功，「看海」城市仍需努力。

參考文獻：

[1]Huang D, Liu X, Jiang S, et al. Current state and future perspectives of sewer networks in urban China[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering, 2018, 12(3):2.

[2]謝映霞.從城市內澇災害頻發看排水規劃的發展趨勢[J].城市規劃,2013,37(02):45-50.

[3]梁珊,劉毅,董欣.中國排水系統現狀及綜合評價與未來政策建議[J].給水排水,2018,54(05):132-140.

[4]30個海綿城市建設試點近半數現內澇　城市「海綿化」成效幾何？新華網，2016年07月26日

[5]全國30個海綿城市試點 19個城市今年出現內澇界面新聞，2016年09月06日

[6]青島為什麼是「中國最不怕淹的城市」中國青年報，2011年07月19日

數據整理：李博技程宇

文：李博技

設計：許多

版面：徐梓益

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