馮學榮：國民政府時期為什麼娼妓業是合法的

歷史愛好者一般都知道這麼一個歷史事實：國民政府時期，中國是不禁娼的。在1949年大陸建政之前，全國粗略估計，有將近一萬家的妓院，其中北平的八大胡同、上海的虹口、廣州的長堤，都是遠近聞名的紅燈區。

令人吃驚的是：清末乃至民國時期的中國人，似乎並不太以賣淫嫖娼為恥。例如當時的上海租界，就經常舉辦「花國選美」、妓女們濃妝艷抹，公然登台，爭芳鬥豔，冠軍美其名曰「大總統」，登報宣揚，令人咂舌。

廣州的長堤也是，妓院的禮賓迎客，不是遮遮掩掩，而是大聲宣讀：「某某公子大駕光臨」，還要拉長音調，生怕別人不知道「某某公子」來玩女人。

而在北洋時期，北京的「八大胡同」，那更是「兩院一堂」的夜生活集中地。所謂「兩院一堂」指的是：參議院、眾議院、京師大學堂（北京大學的前身），在那個年代，政治家、教授、文人墨客，一起玩女人，實為常事。

更離奇的是：清末乃至民國時期，不但是男子「不知羞恥」，連那賣淫的女子，也是「鮮廉寡恥」，當街拉客，公然做廣告，毫不掩飾自己的身份，而且還給自己起些什麼藝名，例如叫「賽金花」、「小鳳仙」、「林黛玉」啊、「胡寶玉」……不一而足，某些名妓還在中國近代史上留下了芳名。

在民國時期呀，風塵界還有這麼一個說法：「先為妓，後當妻」。這是什麼意思呢？這是說：一個女孩子，乖乖呆在家裡面，是嫁不好的，你要想嫁得好，就先去妓院里賣身，為什麼？因為那時候到妓院玩女人的，非富則貴，玩你的客人多了，總會有人喜歡你的，一旦有客人喜歡上了你，他就會出錢把你贖出去、將你娶進家門，做小妾，這相當於是說：你要主動把自己的身體豁出去、交給全國的達官貴人「試用」，大家都試用過了，總有人喜歡你的，就會有人要你，你就能嫁入豪門了。

在整個清末乃至民國時期，中國男人娶妓女為妾的，那是再常見不過的事情了，這一切，在今天的我們看來，是那麼的匪夷所思，這簡直是無法無天。

那麼，既然當年的中國是這個樣子，為什麼國民政府不禁娼呢？為什麼這樣的社會現象，竟然得以在中華大地長期存在、絲毫沒人來管呢？國民黨的「有關部門」，它們都躲到哪裡去了呢？

要把這件事說明白，就要從中國娼妓產業的歷史說起。

有的人說：中國的娼妓產業，始於春秋時期的管仲設置「官妓」，這種說法其實是錯的，中國的娼妓產業，其實是始於類人猿時期。

娼妓業是人類歷史上最古老的一個行業，早在類人猿時期，公猿拿出一隻桃子，母猿就心領神會，擺出姿勢配合，完事之後，桃子就是嫖資了。

進入文明時代之後，這種原始的交易，其實始終伴隨著中華文明的發展，中國素有「臟唐臭漢」之說，「臟唐臭漢」是什麼意思呢？它是說，唐朝和漢朝，是中國人性觀念最開放的時期，那時候的中國，娼妓業十分發達，因為那個時候「程朱理學」還尚未問世，「存天理滅人慾」的觀念還不存在，唐漢時期的中國人，吃喝玩樂，寫詩玩女人，很正常，例如著名詩人杜甫寫過《陪諸貴公子丈八溝攜妓納涼，晚際遇雨二首》，詩文是這樣的：

落日放船好，輕風生浪遲。

竹深留客處，荷凈納涼時。

公子調冰水，佳人雪藕絲。

片雲頭上黑，應是雨催詩。

雨來沾席上，風急打船頭。

越女紅裙濕，燕姬翠黛愁。

纜侵堤柳系，幔宛浪花浮。

歸路翻蕭颯，陂塘五月秋。

詩人杜甫，竟然帶妓女去納涼，還寫這樣的艷詩，這在當時其實是平常事。

有人說禁娼是「中華傳統美德」，這句話是錯的，中華文化的傳統是「弛娼」，而不是「禁娼」，禁娼是學習蘇聯的美德，而不是中華傳統美德。

唐漢過去，後世出了程頤、朱熹兩個人，弄出了個「程朱理學」，又稱「宋明理學」。此後，中國文化開始重視女性的「貞操」，但是，這些廟堂之學，也僅僅是表面上的功夫，「理學」也只能約束讀書人，在不讀書的草民圈子裡，娼妓業仍然是橫行鄉里，而且其經營手法，有時是令人瞠目結舌。

例如，明代有一本《梅圃余談》，描寫了皇城郊區娼妓場所的「裸選」場景，其驚艷程度，令人咂舌。原文照錄如下：

「近世風俗淫靡，男女無恥。皇城外娼肆林立，笙歌雜遝，外城小民度日艱難者，往往勾引丐女數人，私設娼窩，謂之窯子。室中天窗洞開，擇向路邊屋壁作小洞二三，丐女修容貌，裸體居其中，口吟小詞，並作種種淫穢之態。屋外浮梁子弟，過其處，就小洞窺視，情不自禁，則叩門而入，丐女隊裸而前，擇其可者投錢七文，便攜手登床，歷一時而出」

《梅圃余談》這篇文章，說的是什麼呢？它說的是：在明朝的皇城郊區，娼妓場所林立，它們將一群全裸的妓女放置在妓院里，然後往牆上挖幾個洞，故意給路邊的青年男子免費偷窺，看著看著，青年們把持不住，就推門進去了，一大群全身赤裸的女孩子刷刷站了起來，仍君挑選，選完辦事，付賬。

那麼，辛亥革命之後，身為先進思想代言人的革命黨，為何沒有禁娼呢？

事實上，革命黨鬧革命，打的是「驅除韃虜、恢復中華」的旗號，後來革命黨造北洋政府的反，打的則是「三民主義」的旗號。這幾次的革命綱領，都沒有禁娼的內容，換句話說：人家國民黨人，壓根從來就沒有想過要禁娼。

民國時期的中國社會是重男輕女，民間溺死女嬰的現象大量存在。更嚴重的是：民國時期實行的是「一夫一妻多妾制」，事實上就是一夫多妻制，有錢人可以有七八九房姨太太，而窮困男人則一輩子打光棍，光棍們怎麼辦呢？只有一條路，去妓院解決問題。

也就是說：中國的娼妓產業，在清末民國的時期，有它存在的合理性。妓院在舊中國，實際上在社會上扮演了一個「減壓閥」的角色，民國當時如果沒有妓院，大量的男子無法解決生理問題，治安將會變得更加混亂、更危險。

所以，國民政府很難下得了禁娼的決心。

再者，民國政府和清政府一樣，是一個弱政府，弱政府的最大特徵，就是窮，沒錢，一個政府沒有錢，那麼順理成章的治國方針就是：能不管的，盡量不管，既然歷史上由來都如此，那麼也就讓它存在下去，自生自滅。

換句話說，這個問題對於國民政府來說，不是「為什麼不禁娼」的問題，而是「為什麼要禁娼」的問題，國民黨人認為，既然這是老祖宗傳下來的行當，全國人民習以為常，那就隨它去好了，我們為什麼要管？不必管它。

還有一個原因就是稅收，娼業稅，也是北洋政府、國民政府的稅源，儘管不是主要稅源，但畢竟也是稅源之一，當時國民政府通過發放執照、管理「公娼」的方式向廣大的妓院徵稅，這個在當時非常普遍，那時叫做「花捐」。

所以在國民政府時期的中國，「公娼」是合法的，而「私娼」才是非法的。什麼叫做「公娼」呢？所謂「公娼」，就是國民政府發放營業執照、公開掛牌營業的妓院。而「私娼」則是指那些沒有徵得國民政府許可、暗地裡、偷偷地、無照經營的妓院。因此，「私娼」也稱為「暗娼」。

我們來看一個法令，北洋政府1915年頒布的《違警罰法》第7章第43條，有如下的規定，只罰私娼：

「暗娼賣奸，或代為媒合及容留住宿者……處十五日以下之拘留或15元以下之罰金。」

北伐之後的1928年7月，南京國民政府也頒布了《違警罰法》，與北洋政府一樣，國民政府也是：只禁私娼，不禁公娼。

民國時期的知名社會活動家、並於後來擔任過上海市副市長的金仲華先生，於1925年9月通過開明書店，出版了一本著作《婦女問題的各方面》，在這本書中，金仲華認為：民國有娼妓產業存在的土壤，因而，這個產業是無法禁絕的，既然是一個無法禁絕的產業，那麼與其打壓它、使它轉入地下，還不如索性將其合法化、並加以規範管理，這樣反而能對婦女起到保護。

金仲華先生文字的原文如下，我們來看看他的原話是怎樣說的：

「在這時如果有人提議用切實的辦法禁絕所有公私的以至變相的娼妓，任何關心社會的人都將覺得是可喜的，但這樣的提議不幸地沒有發見過年來因都市娼妓的眾多而引發起過的一個問題，是禁娼與開放娼禁，即實行公娼，的辯論。為保護女權合杜絕娼妓制度的罪惡，禁娼是應該維持下去的，這代表一方的意見，禁娼之後私娼反而增多，檢查既多麻煩，良家婦女又易被誘惑，不如開放娼禁而嚴加檢查『取締』的有效，這代表另一方面的意見。當然這辯論的兩方面都不過代表一些消極的主張，而不是什麼積極的提議，但這二方面的意見似乎都言之成理的，而且這辯論的結果或者會有關於我國地方當局今後處置娼妓的政策的，所以我以為這禁娼和公娼的問題，也值得我們仔細的考察………當然，消滅娼妓制度的根本辦法，正如我在前面所說過的，是在於性道德的解放和經濟制度改善的根本努力方面。」

可見，金仲華先生認為：不禁娼，有不禁娼的道理，因為禁娼之後，娼妓會轉入地下，這樣政府管理起來反而更加困難，不如索性將其合法化，加以規範管理。而且娼業之所以存在，是經濟社會發展階段的產物，只有剷除了它滋生的土壤，才能做到真正根絕娼業。

我們再來看一個人：王雲五。王雲五官至民國政府的財政部長、行政院代理院長。這個人對娼妓的看法，在國民政府的官場里，有著一定的代表性。

1937年3月，商務印書館出版了王雲五先生所主編的《中國婦女問題》。這本書對於娼妓產業，持有這樣的看法：娼妓產業在民國有其存在的必要，我們不是不應該禁絕它，而是應該去改良它所賴以生存的土壤、使它將來逐漸消失，也就是說：禁娼本身只是治標不治本的一種行為，我們政府要治的是「本」，而不是「標」，在「本」尚未根除之前，我們暫時允許「標」的存在、並同時尋求逐步解決「本」的辦法。

讓我們一起來讀一讀王雲五主編的這本《中國婦女問題》的相關原文：

「婚姻是市民世界的性生活的一面，其他一面就是賣淫。婚姻是盾的表面，賣淫是盾的裡面。男子不能在婚姻里得著滿足時，照例是向賣淫制度去尋覓補償。還有因為別種理由，不結婚的男子，也照例向賣淫去尋求滿足……所以賣淫是市民社會的一種必要的社會制度，和警察、常備軍、教會、僱傭制度等同樣。在目前的情勢之下，雖然有慈善團體的活動，教育家的努力，然而營娼妓生活的人，竟毫無減少，反一天天的加多，局部的救濟在一定限度以內，雖也可以收效，但決不能因而使娼妓現象消滅。要消滅這種文明社會通病的娼妓制度，要免除這個皮肉生涯以求糊口的悲慘的現象，非改良社會的狀態不行。」

可見，以王雲五為代表的一群民國高層認為：娼妓在民國是必要的，而要根除娼妓，正確的手法不是禁娼本身，而是改良民國的社會，只要民國社會將來改良了，「娼」就會不禁而絕。當然了，這些人的看法，也不一定對。

1949年秋冬，蘇聯「社會主義道德」一炮打來，為了學習蘇聯老大哥，中國在一夜之間，廢止了娼業。

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