描繪海洋經濟前景，法國很用心

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光明日報駐巴黎記者 黃昊

作為西歐領土面積最大的國家，法國本土三面臨海，北部臨北海、英吉利海峽，西部面對大西洋，南部朝向地中海，擁有優越的海洋環境，再加上分布在太平洋、印度洋等多地的海外領地，使得法國的海洋專屬經濟區面積位居世界前列。眾多的海外領地除了讓法國擴大了領土及領海面積之外，也擁有了當地巨大海洋資源的開發權，同時還具有難以估量的科研、文化和軍事價值。

法國布列塔尼海濱風光。光明圖片/視覺中國

法國福斯港口。明圖片/視覺中國

法國一直是傳統的海洋大國和強國。在法國有觀點認為，在全球化時代，海洋的地位更加重要，特別是海洋運輸作用凸顯。當今國際貿易總運量中，有2/3以上貨物需經海運，有些國家的海運甚至佔到貨運總量的90%。法國人認為，海洋這一貨物通道作為經濟大國和海洋大國的重要命脈，其重要性遠勝於陸地。作為經貿的主幹道，法國顯然必須重點保護和發展海洋大動脈，而法國的現代海洋戰略也在二戰後得到了快速發展。

時任法國領導人戴高樂在1960年發出了「法蘭西向海洋進軍」的口號。1967年，法國成立了國家海洋開發中心，其任務是在國營企業、私人企業和各部之間起到橋樑作用，發展海洋科學技術，研究海洋資源開發。20世紀70年代初，為了進一步「海洋化」，法國制定了加大海洋調查、充分利用巨大海洋資源的海洋大國戰略目標。80年代，法國的海洋管理有了很大發展，在政府部門中增設了「海洋部」，職責為制定並實施法國海洋政策，負責法國本土管轄海域和海外領地管轄海域，保護海洋環境等，從此法國的海洋實現了集中統一管理。進入90年代，法國制定了1995-2000年「海洋戰略計劃」。進入新世紀後，法國於2005年決定成立海洋高層專家委員會，負責制定今後10年的海洋政策。

1984年成立的法國海洋開發研究院是法國國家海洋研究機構，由原法國國家海洋開發中心和海洋漁業科學技術研究所合併而成。研究院受法國工業科研部和海洋國務秘書處雙重領導，研究海洋開發技術和應用性海洋科學。該研究院的具體工作任務有：制訂和協調海洋開發計劃，審議和決定其下屬機構的海洋研究與開發計劃，研製用于海洋開發與研究的儀器和設備，參加海洋開發的國際合作計劃，促進法國海洋科學應用技術或工業產品的出口。

法國海洋開發研究院有漁業和海洋生物、環境和海洋研究、海洋技術3個業務部門。下設5個研究中心：布雷斯特中心（即布列塔尼海洋科學中心）、濱海布洛涅中心（以水產研究為主）、南特中心（即南特海洋漁業科學技術研究所）、土倫中心（即地中海海洋科學基地）、塔希提中心（即太平洋海洋科學中心），分別從事海洋科學和技術研究。這些機構自建立以來，在海洋生態、漁業、水產養殖、潛水技術的研究等方面取得了很大成就。

作為歐盟的重要成員，歐盟的海洋發展政策也與法國的海洋發展息息相關。1992年聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》，其中提出了開展海洋綜合管理的建議。自20世紀90年代以來，為了落實這一建議，歐盟及其成員國採取了一系列加強海洋工作的措施，並取得了很多成績。2006年6月，歐盟頒布了《歐盟海洋政策綠皮書》。2007年10月，歐盟委員會在各成員國磋商成果的基礎上頒布了歐盟《海洋綜合政策藍皮書》，以確保海洋資源的綜合管理。今年5月，在公布的2021—2027年的歐盟預算提案中，歐盟委員會宣布正在為歐洲漁業和海洋經濟提供一個更簡單、更靈活的基金。歐委會稱，新的歐洲海事和漁業基金會將繼續支持歐洲漁業部門實施更可持續的捕撈做法，特別著重支持小型漁民。它還將有助於釋放可持續藍色經濟的增長潛力，為沿海社區創造更加繁榮的未來。在發展海洋經濟方面，歐委會還建議在2014—2020年這一階段加強支持和投入力度。歐盟的沿海社區將獲得更多和更廣泛的支持，讓包括水產養殖和沿海旅遊在內的所有相關產業受益。在歐盟看來，海洋經濟未來發展具有很大潛力，目前其全球產值估計為1.3萬億歐元，到2030年可能會翻一番。

值得注意的是，歐盟未來設立的海洋基金將能夠用於投資新的海洋市場、技術和服務，如海洋能源和海洋生物技術，而在2015年8月，法國政府也通過了一項「能源法案」，目標是到2030年將可再生能源占電力配比提高到40%，其中海洋能源佔據相當的比重。2016年，法國啟動了海洋空間規劃磋商，目前正在確定海洋能項目專用海域。最終版的《沿海戰略文件》將於2019年年初完成。在法國沿海地區，當地政府同樣支持海洋可再生能源領域的研究。除了資助法國國家海洋能研究所發起建立的聯盟研發計劃以及地方項目，為了促進法國海上風電與潮流能產業發展，法國地方政府機構還在瑟堡、布雷斯特、聖納澤爾等地投資港口設施建設，從而為在新碼頭區建設發電廠提供了足夠的空間。

（光明日報巴黎6月20日電）

《光明日報》（ 2018年06月21日 12版）

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