北京下半年公租房入市，是揚揚止沸，還是釜底抽薪？

在開始整篇文章之前，我先來給大家普及下公租房概念：

公共租賃住房是指由國家提供政策支持，各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租的保障性住房，是一個國家住房保障體系的重要組成部分。

公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低於市場價或者承租者承受起的價格，向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。

當前，中國很多城市都在建設公共出租住宅，政府為此還提供專用土地鼓勵建設，很多開發商也非常重視公共住宅建設，但是公共住宅在中國並非新鮮事，改革開放前，各地政府就是城市裡最大的房東，絕大部分居民都住在公共住宅或單位住宅。

但由於缺乏住房投資，城市住房嚴重缺乏，因此住房改革成為經濟體制改革的重要部分。改革的首要目的在於增加住房供給，如逐步取消單位分配住房，鼓勵公私各渠道資金投資建設商品房，以替代分配房；區分公共住宅的公共所有權和個人使用權，允許使用權流通等等。

時過境遷，現在重提公共住宅的原因則大為不同，不是投資不足或供給不足，而是房價過高，導致可負擔的住房不足。因此，官方希望通過建造公共住宅，增加有效供給拉低房價，並以提供公共住房吸引人才，同時打擊炒房投機。

公共住宅是市場經濟條件下住宅供應的重要補充，是政府對住房供應有效的干預手段，因此，公共住宅也是維護社會公平和穩定的重要因素，租房也可以成為一種長期的居住方式，但前提是真正實現「租購同權」。

現在有一個普遍的觀點，認為一個社會的擁房率越高越好，但其實並非如此。哈佛大學聯合住房研究中心（JCHS）主任雷辛那斯教授(Nicolas P.Retsinas)認為，高擁房率帶來的一個結果，就是將家庭有限的資金都凍結在住房上，導致沒有更多的活錢去運轉，從而影響人才流動和資金流動。

2010年的普查數據顯示，發現主要發達國家中，擁房率高低與一個社會的經濟水平並非正相關。人均GDP超過七萬美元的瑞士，擁房率只有34.6%，而人均GDP不到四萬美元的西班牙和義大利，擁房率均超過了80%，可以看出，是否買房是一個社會文化問題而非經濟水平問題。

那麼美國公租房又是怎麼樣由來的呢？

在美國20年代末的世界經濟大危機又造成大量失業、無家可歸的產業工人，貧民窟數量的劇增和區域上的不斷蔓延引起廣泛的關注，這樣的情形讓一些大城市意識到：改造城市住房，解決住房問題不能僅僅依靠自由放任的市場調節。

原本奉行自由競爭的住房市場，政府開始介入建立公共住房保障體系。雖然公共住房體系的建立帶有些應急色彩，但這一政策同時拉動了經濟增長，也為口後公共住房的更大規模建設提供了依據。這一階段是美國公租房制度初步建立階段。

其實早在2007年的中國，住建部就公共租賃房開始調研。希望通過公共租賃房「探索解決大學畢業生等新就業人員的住房問題」。到了2009年前後北京、天津、上海、青島、廈門、廣州、深圳等人口凈流入城市紛紛開工建設或收購了一定規模的公共租賃房房源。

「新就業人員的住房問題是各國都面臨的一個難題。他們雖然不屬於低收入群體，但剛剛就業，積蓄少，存在階段性的住房困難。」時任住建部副部長齊驥曾經在新聞發布會上對媒體表示，政府有責任支持他們解決住房問題，公共租賃房就是很好的方式。

2010年6月12日，由住房城鄉建設部等七部門聯合制定的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》正式對外發布，旨在在全國範圍內，解決城市中等偏低收入家庭住房困難，全國範圍內的公租房建設工作大規模開展。

根據北京市住建委官方統計，自從北京公租房大規模建設分配以來，已累計開工建設19.7萬套，累計分配11.3萬套，北京去年的房價是全市置換需求驅動的。在北京，遠郊換近郊，兩居換三居，品質一般的回遷房換品質稍微高一點的商品房，換下來的這些遠郊、兩居、，由剛需入市接盤，接盤後一切責任連帶都會交託給接盤人。

當處於樓市最底層剛需不再接盤，房價彈性還能有多少？

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