時代變革中黨的執政能力建設新定位

黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中明確提出「加強黨的長期執政能力建設」的新命題,並把長期執政能力建設作為主線,貫穿於全面從嚴治黨過程之中。從傳統的「執政能力建設」到「長期執政能力建設」,雖只兩字之差,但內涵深刻、意蘊深遠,形象概括了時代變革中執政能力建設的新定位,標誌著我們黨對新時代黨的歷史方位的認識更加明晰,對長期執政條件下面臨風險考驗的把握更加精準。

一、新時代全面從嚴治黨的客觀要求

中國特色社會主義進入新時代背景下黨的歷史方位轉變的客觀要求。時代性是馬克思主義執政理論的生命。時代不斷發展變化,新的時代和新的實踐發展總是不斷對執政黨建設提出新考驗,對執政能力建設提出新要求。回首走過的歷程,我們黨已經執政69年並取得舉世矚目的成就,展望未來,在中國特色社會主義進入新時代的背景下,我們黨將跨越執政70載的年輪,續寫建黨100周年的華章,踏上長期執政的新征程；到本世紀中葉,在實現建設現代化強國的宏圖偉業中,我們黨也將實現執政百年的宏願,打破歷史周期率長期執政。千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。「長期執政能力建設」的提出內涵深刻,彰顯了我們黨在新時代征程中的高度政治自信和責任自覺。

深刻把握執政黨建設規律,增強全面從嚴治黨自覺性的客觀需要。我們黨具有強烈的憂患意識。早在民主革命勝利前夕,毛澤東就清醒地意識到執政危險的存在,從「窯洞對」到「進京趕考」,無不體現出對「長期執政」的深刻憂慮,對重蹈「由盛而衰,由衰而亡」歷史周期率的高度警覺。黨的執政地位不是與生俱來的,更不是一勞永逸的,過去擁有不等於現在擁有,現在擁有不等於永遠擁有。長期執政的最大危險是對嚴峻的考驗和挑戰渾然不覺、掉以輕心,甚至對面臨的風險視而不見、沉迷放縱。「長期執政能力建設」的提出深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央居安思危、直面危險的憂患意識,反映了我們黨對新的歷史方位轉變、外部環境變化和黨的自身建設存在問題的清醒認識和準確把握,同時也告誡全黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的意識絲毫不能懈怠,堅持問題導向、保持戰略定力的要求一刻不能放鬆。

認真總結現代政黨興衰規律,化解長期執政風險的客觀需要。馬克思主義政黨奪取政權不易,執掌好政權尤其是長期執掌好政權更難。20世紀末,世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓已經證明:在長期執政條件下,最容易出現政治意識消沉,思想理論僵化,信念宗旨蛻變、組織紀律鬆弛、執政能力衰退等積弊,以至積重難返,最終喪失執政地位。深刻的警示告誡全黨,如果對存在的風險挑戰掉以輕心,馬克思主義執政黨同樣會重蹈喪失政權的覆轍。「長期執政能力建設」的提出,要求全黨必須深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和複雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,居安思危,增強憂患意識,以勇於自我凈化、自我革命的信念,猛葯去痾、重典治亂的決心,刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,剷除自身肌體的毒瘤,化危險為壓力、變挑戰為動力,在實現中華民族偉大復興的征程中經受住長期執政的嚴峻考驗。

二、系統整合執政黨建設的各種要素

加強黨的長期執政能力建設是一項複雜的系統工程,必須按照黨的十九大報告提出的「堅定不移推進全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平」的要求,在新時代征程中,把長期執政作為一種戰略思考,系統整合執政黨建設的各種要素,推動全面從嚴治黨向縱深發展,永葆黨的先進性和純潔性。

堅持指導思想的與時俱進,不斷推進執政黨的理論創新。時代是思想之母,實踐是理論之源。洞悉時代和實踐發展脈搏,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合,不斷推進理論創新,是我們黨永葆生機活力,始終走在時代前列的根本所在。時代在前進,實踐在發展,理論創新永無止境。中國特色社會主義已經進入新時代,執政黨建設已經邁入新起點,歷史方位、執政使命和社會主要矛盾等一系列新變化都對長期執政的黨提出重大時代課題,對新時代黨的執政理論創新提出迫切要求。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果,從新的時代視角深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,以科學的戰略思維回答了新的時代課題和實踐挑戰,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南,必須在長期執政的實踐中堅持並不斷發展。

牢固樹立「四個意識」,堅持黨中央權威和集中統一領導。黨的團結統一是黨的生命,是長期執政條件下永葆黨的生機活力的力量源泉。全黨同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央重大決策部署看齊。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,牢記「五個必須」、嚴防「七個有之」,不搞小山頭小圈子、小團伙,嚴禁拉私人關係、培個人勢力、結成利益集團。要堅決防止和糾正自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為,做到令行禁止,決不允許背著黨中央另搞一套。只有全黨緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,最大限度地調動全黨的積極性、主動性、創造性,才能始終保證正確的前進方向、保持昂揚向上、奮發有為、開拓進取的精神狀態,才能實現中華民族偉大復興。

堅持黨的全面領導,不斷鞏固和加強黨的領導核心地位。堅持黨的領導,是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢。正如鄧小平曾經指出的,在中國這樣一個大國,沒有共產黨的領導,必然四分五裂、一事無成。黨的領導是全面領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,是最高政治領導力量。改革開放以來,我們黨緊密結合中國實際,團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,探索了一條中國特色社會主義正確道路,使中國大踏步趕上時代。今天,中國特色社會主義已經進入新時代,黨的十九大開啟了新的奮鬥征程,黨帶領全國各族人民實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,不知還要爬多少坡、過多少坎、經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。在這樣的歷史背景下,完成光榮艱巨的歷史使命,戰勝前進道路上的風險挑戰,從根本上講還是要靠黨的領導、靠黨把好方向盤、靠黨團結凝聚起不可戰勝的強大力量。

牢記黨的宗旨,牢固樹立以人民為中心的執政理念。堅持長期執政,首先要正確回答和解決為誰執政、靠誰執政的宗旨問題。人心向背是決定一個政黨、一個政權興衰的根本因素。我們黨的最大優勢是密切聯繫群眾,執政以後的最大危險是脫離群眾。人民立場是黨的根本政治立場。作為長期執政的黨,要使執政地位堅如磐石,最根本的就是堅持以人民為中心,立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,贏得最廣大人民群眾的擁護和支持。早在延安局部執政時期,毛澤東就以著名的「窯洞對」,把發展民主、實現人民當家作主作為破解執政歷史周期率的真諦。作為長期執政的黨,更需深化對執政宗旨的認識,把黨的宗旨內化為執政理念、外化為執政方略,以如履薄冰、如臨深淵的態度對待黨和人民群眾的關係。習近平總書記曾引用「大鵬之動,非一羽之輕也；騏驥之速,非一足之力也」的古語,說明黨要引領中國經濟社會發展,就得依靠全國人民的力量。為此,必須加強不忘初心、牢記使命的宗旨教育,把黨的群眾路線貫徹到新時代治國理政的全部實踐中,把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,依靠人民創造長期執政的千秋偉業。

堅持馳而不息、久久為功,打好全面從嚴治黨的持久戰。勇於自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。實踐證明,越是長期執政、越是歷史使命艱巨,就越要持之以恆地練好內功,越要增強管黨治黨能力,有效發揮黨的政治、思想和組織優勢,凝聚黨心民心,形成應對困難挑戰的強大內動力。習近平總書記曾形象地把全面從嚴治黨喻為「點睛之筆」「神來之筆」,沒有這一筆其他都不能實現,有了這一筆其他就都鮮活起來。新時代的全面從嚴治黨永遠在路上,黨的建設也要有新氣象新作為。要緊緊圍繞堅持和加強黨的領導這個核心,遵循黨要管黨、從嚴治黨的指導方針,緊扣黨的長期執政能力建設、黨的先進性和純潔性建設這條主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨教育為根基,把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設有機統一起來,把制度建設貫穿其中,不斷提高黨的建設質量,增強自我革新、自我凈化能力,用持之以恆、善作善成的決心和毅力,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,全面推進新時代黨的建設新的偉大工程。

加強黨的長期執政能力建設,全面提高黨的領導水平和執政本領。執政能力建設是執政黨的根本性建設。按照加強黨的長期執政能力建設的思路,黨的十九大報告在總結執政經驗的基礎上,明確提出了增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領等8個方面的具體要求,形成了相互關聯和有機整合的長期執政本領體系。只有適應長期執政能力建設的新要求,建設一支政治過硬、本領高強的執政隊伍,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維的能力,才能把總攬全局、協調各方的要求落到實處,才能讓紅色基因經久不衰,不斷提高黨的執政能力和領導水平,奮力走好新時代的長征路。

(作者:遼寧省委黨校黨建教研部副主任、副教授)

(來源:《中國黨政幹部論壇》第7期)

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