歐盟和谷歌，到底誰在控制安卓生態

7月18日，歐盟委員會宣布向谷歌公司開出43.4億歐元（約合50億美元）的罰單，以懲罰谷歌公司利用自己擁有的安卓(Andriod)操作系統的市場壟斷優勢強行捆綁谷歌搜索服務和谷歌Chrome瀏覽器的行為。

這次的罰金相當於谷歌母公司Alphabet Inc略超兩周的營收，幾乎不會對該公司1,029億美元的現金儲備產生影響，而且此舉可能加劇歐盟與美國的貿易緊張形勢。

谷歌CEO 桑達爾·皮查伊當天就回敬給歐盟委員會一封公開信。在這封名為「安卓創造了更多的選擇，而不是更少」的公開信中，皮查伊指責歐盟委員會的反壟斷干預破壞了安卓的產業秩序，並進而威脅到整個安卓操作系統的生態環境。

在此之前，2017年11月，歐盟對谷歌開出了24.2億歐元（約合27億美元）罰單，原因是濫用搜索市場地位，在搜索引擎中對自有電商購物平台Google Shopping搜索重點推薦，涉嫌侵犯了其他服務廠商的公平競爭權。

目前，歐盟還在對谷歌的廣告業務的排他性進行調查，新的罰單可能很快就來。

對谷歌來說，不僅僅是罰一筆錢這麼簡單，歐盟還要求谷歌在未來90天內進行整改，結束這一行為，否則谷歌母公司Alphabet將面臨5%平均日營收的罰款。

那麼歐盟這樣作出的決定，最根本的是什麼呢？

歐盟的反壟斷決定分為兩部分。首先，歐盟官員必須證明谷歌在相關市場佔據主導地位 -- 他們在谷歌的普通搜索、授權移動操作系統和應用商店中就是這樣做的。 ( 蘋果公司沒有向競爭對手授權其 iOS 操作系統和應用商店，因此不被認為是 Android 的競爭對手。 )

那麼就必須確定該公司非法利用其實力來阻礙競爭。歐盟委員會發現，限制性條款要求 Android 手機製造商安裝谷歌產品，作為使用 Android 應用商店 Play 的條件。其他條件阻止製造商銷售使用其他操作系統的手機，並支付手機製造商預裝谷歌搜索的費用。谷歌否認有不當行為。

這個案子為什麼對谷歌很重要？

Android 自 2007 年推出以來，隨著消費者從台式電腦轉向移動設備，它幫助谷歌保持了領先地位。移動設備目前佔到全球一半以上的網路流量，Android 設備又佔到其中的 80%，為谷歌服務和移動應用提供了展示。

谷歌免費提供 Android 並保持更新，通過從使用其服務的人那裡獲得收入來支付成本。Android 官方版本的許可以設備製造商遵守某些規則為條件。

因為歐盟的決定，谷歌預計將修改這一模式的服務條款，特別是保證谷歌產品的分銷。這種變化將使谷歌失去對 Android 的控制，潛在地為競爭對手創造了機會。

谷歌又如何回應？

谷歌以三個主要理由反駁了歐盟委員會的觀點。該公司辯解稱，歐盟委員會調查人員拒絕接受 Android 與蘋果 iOS 系統競爭的說法，是對市場的誤解。

該公司還表示，歐盟委員會沒有意識到用戶切換是多麼容易。即使預先安裝了應用，谷歌也認為消費者可以很容易地刪除谷歌產品並下載其他應用。

此外，谷歌還認為歐盟委員會低估了規則對開發者和用戶的重要性。應用開發人員依賴一定程度的一致性來發布產品，換句話說，讓 Android 更加開放可能會降低用戶體驗。

一種不大可能出現的場景是，谷歌不再捆綁應用後，Android用戶會不使用Chrome瀏覽器和谷歌搜索服務。鑒於谷歌在搜索和瀏覽器領域的主導地位，及其許多Web服務用戶眾多，皮查伊的警告看起來更像是為了獲得支持，而非真正的威脅：Android將不再免費。

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