匈牙利義大利告訴我們，歐洲在慢慢覺醒嗎？

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匈牙利外交部長彼得?西亞爾托7月18日稱，匈牙利政府將退出還沒正式通過的聯合國《移民問題全球契約》，理由是契約條款「違背匈牙利的常識和利益」。他說「匈牙利必須撤出批准（契約）進程，藉此表明立場，即匈牙利不認為契約中建議的任何措施或方針指引了前行的正確方向。」

繼美國政府去年宣布退出契約締結進程，匈牙利成為第二個拒絕這份多邊協定的聯合國會員國。

上次發生的事情讓歐洲糾結了很久，還歷歷在目。今年6月10日，地中海搭載629名難民的非政府機構難民救助船，被義大利和馬爾他拒絕入境，歐洲多國相互指責推諉，最後西班牙顧及西歐面子開放港口接納，那次難民危機才得以勉強收場。

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早於匈牙利，美國政府去年12月宣布退出締結《移民問題全球契約》的政府間談判進程，理由是契約條款「不符合美國移民和難民政策」。特朗普去年初就任美國總統，迄今退出多項多邊協議或契約，包括旨在應對氣候變化的《巴黎協定》、伊朗核問題全面協議和跨太平洋夥伴關係協定(TPP)等。

聯合國大會2017年4月啟動《移民問題全球契約》締約進程，尋求保障「安全、有序和正常移民」。今年7月13日，除美國以外，192個會員國就最終文本達成一致，將呈交聯大擬於12月10日至11日在摩洛哥舉行、關於國際移民的政府間會議正式通過。聯合國秘書長安東尼奧?古特雷斯敦促各國儘快通過契約時說，各國政府應意識到「移民是一個積極的全球性現象」，為保障勞動力市場流動通暢，世界需要移民。

聯大主席米羅斯拉夫?萊恰克希望匈牙利政府轉變立場，萊恰克的發言人布倫登?瓦爾馬在紐約聯合國總部發表聲明，說移民契約「不應被視為威脅」，而是「第一份討論應對國際移民現象的宣言」，「無論各方對移民和對全球契約文本內容的立場如何，移民問題是一個現實存在。這份全球契約雖然不具備法律約束力，但可以為聯合國會員國制定各自移民政策提供一套工具。」

但在談判過程中，歐爾班政府對「契約沒有法律約束力」表述的真實性表達疑慮。歐爾班政府認為，一旦認可契約條文，後續可能導致更嚴厲措施出台、強制各國政府向移民打開國門，從而「威脅匈牙利的穩定」。

儘管受到德國、法國和歐盟領導人指責，匈政府堅持強硬立場，與波蘭、捷克、斯洛伐克和奧地利等國在歐盟內部結成強硬的反移民陣線。

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匈牙利位於歐洲的腹地，扼守歐盟東部邊界，同時也是來自巴爾幹半島、中東和北非地區難民進入歐洲的十字要道，但是匈牙利並不歡迎難民的到來。匈牙利總理維克托·歐爾班(Viktor Orban)認為歐盟向成員國強行攤派難民的做法是「極其愚蠢的」，拒絕服從歐洲聯盟2015年向成員國「攤派」接納入歐移民數量的決定，在他的堅決抵制下，匈牙利可以例外不接受這一方案。此外，反對難民的廣告牌遍布匈牙利全境，比如有一條警告難民的廣告這樣寫道：「如果你來匈牙利，別搶匈牙利人的工作!」

為了阻止穆斯林難民進入匈牙利，匈牙利2015年7月份在匈牙利與塞爾維亞、克羅埃西亞交界邊境修建圍欄，阻擋非法移民「借道巴爾幹國家進入歐洲北部」。在匈塞邊境修建了一條長達175公裡帶鐵絲網的隔離牆，並派警察在隔離帶巡邏。另外，匈牙利還收緊難民法，加重了對非法移民的打擊力度。從2015年9月中旬起，所有未獲得匈牙利政府批准而擅自闖入匈牙利邊境的難民都被視為違反了匈牙利的法律，可能被囚禁長達3年，那些幫助難民越境的人甚至會面臨更嚴厲的懲罰。

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