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「我艦奉命撞擊你艦」很硬氣,但隨後的談判蘇聯卻妥協了

(美蘇撞船事件油畫)

在當今海洋權益摩擦日益升溫的大環境下,各類執法船的「撞船」事件也是日趨頻繁。說到因海洋管轄權之爭引發的撞船事件,就不得不說道1988年,蘇聯海軍護衛艦與進入蘇聯領海的美軍巡洋艦的撞擊事件,這次事件堪稱是海權角力的經典案例,卻很少有人關注事後美蘇雙方的妥協。

(美軍在黑海的自由航行航線)

早在1979年,美國海軍大西洋艦隊司令部就開始了一項聲勢浩大的「抗議」行動。此時正值《國際海洋法公約》即將定稿之際,各國紛紛採用「12海里」領海寬度取代此前的「3海里」領海寬度,並且準備對毗連區和專屬經濟區提出申索,這讓美國海軍在許多關鍵海域的活動空間驟減。為此,美國海軍以「無害通過權」為依據,不斷在不告知領海所屬國政府的情況下,派遣軍艦巡航「示威」。

這一舉動自然激起了許多當事國的強烈不滿,也戳中了《國際海洋法公約》的「灰色地帶」——在軍艦行使無害通過權時,是否應該提前通知當事國。實際上,相關國際法均沒有給出明確規定,這也成了美國海軍「自由航行」的法律屏障。而美國海軍在黑海這一敏感海域的「自由航行」行動,則無可避免地激怒了蘇聯。

圖為圖16攔截美國潛艇

自1982年《國際海洋法公約》達成共識後(美國始終不承認),美國海軍就不斷加派艦隊加入黑海,其中幾次甚至闖入了蘇聯領海「示威」,雙方艦艇的對峙也不斷升級,蘇聯海軍的對抗措施也從起初的跟蹤警告,升級為軍機超近距離掠過、對美艦後方航跡進行警告性射擊等充滿火藥味的舉動。這都為最終的撞船事件埋下了伏筆。

(蘇軍護衛艦(右)撞擊美軍巡洋艦(左))

1986年2月,美軍「約克城」號巡洋艦和「卡隆」號護衛艦組成編隊,不顧跟蹤的蘇聯海軍的多次警告,衝進了蘇聯領海。但美艦艦長恐怕不會料到,蘇軍「無私」號護衛艦已經接到了「用撞擊方式驅離美艦」的授權。在「我艦奉命打擊你艦」(警告原文使用了strike一詞,意為打擊,比撞擊程度更高)的警告仍未奏效的情況下,蘇軍護衛艦以一個靈巧的轉舵和加速,撞上了美軍「約克城」號尾部,撞壞了其「魚叉」導彈發射器。

(當時撞擊的復原圖)

美艦儘管並無人員傷亡,但美國海軍顯然沒有預料到蘇聯海軍會有如此強硬的反擊手段,立刻匆忙撤出了蘇聯領海。此後,美蘇雙方就此事以及「領海權益和自由航行的關係」問題展開了激烈的外交斡旋。最終,雙方達成妥協,蘇聯承認美軍的「無害通過」權力,同時美軍也承諾將停止在蘇聯領海內的「自由航行」任務。

這項堪稱雙贏的協議後來被俄羅斯繼承,直至2008年俄格衝突,美國海軍才重新以「自由航行」的名義出現在黑海海域。

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