人社部新聞發布會有哪些亮點？趕緊點進來！

人社部7月23日召開2018年第二季度新聞發布會，通報 2018年上半年人社工作主要進展情況和下一步工作安排，發布解讀上半年就業、社會保障等數據，以下是回答記者提問內容，一起來了解！

人社部新聞發言人盧愛紅

問

中央廣播電視總台記者：

您如何看待上半年的就業形勢？勞動力市場有哪些新變化？上半年我國新增就業752萬人，已經算是超額完成年度任務的半數指標，下半年將採取哪些措施確保就業延續穩中向好的態勢？

答

盧愛紅：

就業工作是我部工作的重中之重，也是為大局做貢獻最直接體現的一個方面。總的看，我認為今年上半年就業局勢還是非常好的，就業局勢穩定，穩中向好，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門主動作為，就業工作紮實推進。主要表現在幾個方面：

城鎮新增就業高位增長。1-6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，與去年同比增加了17萬人。這是最核心的指標。

城鎮失業率保持低位，二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降了0.12個百分點，降至多年來的低位。據國家統計局發布的數據，全國城鎮調查失業率連續三個月都低於5%，6月份是4.8%，與上個月持平。這個數據也是2016年建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。

市場運行活躍有序。監測數據顯示，二季度的市場求人倍率是1.23，同比增加了0.12，市場崗位需求大於求職人數，和求職人數相比較，崗位又進一步增加了。

各類重點群體就業保持總體平穩，高校畢業生就業水平與往年基本持平。職業教育院校畢業生廣受市場歡迎，就業水平保持高位。上半年，就業困難人員實現就業91萬人，同時農村勞動力轉移就業穩步增長，二季度末，全國農村外出務工勞動力總量為1.8億人，比去年同期增加了149萬人，增長了0.8%，這也是非常可喜的。在就業增長、失業率處於低位的情況下，就業質量進一步提高。工資水平保持增長，就業穩定性增強，社會保險的覆蓋範圍不斷擴大，勞動者權益維護得到加強。

就業是經濟社會發展最基本的支撐，上半年就業形勢穩中有進，為經濟平穩運行和社會和諧穩定作出了積極貢獻，同時上半年我國經濟延續總體平穩、穩中向好的發展態勢，結構調整深入推進，新舊動能持續轉換，質量效益穩步提升，我國經濟邁向高質量發展起步良好，這些也都對擴大就業、提高就業質量形成了有力的拉動。從三個方面來看就業發展發揮的作用，從經濟增長速度看，我國經濟保持中高速增長，總量持續擴大，上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續12個季度穩定運行在6.7%—6.9%之間。這對就業的帶動效應是不斷增強的。從經濟結構看，經濟結構優化升級，第三產業增長速度較快，第三產業增加值佔國內生產總值的比重繼續提高，達到了54.3%。第三產業就業人數不斷增加，在持續優化就業結構的同時，吸納就業的能力進一步增強，從新動能成長看，我國發展動能加快轉換，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，特別是隨著「放管服」改革的持續深入推進，我國的營商環境不斷改善，市場主體不斷湧現，上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，創造了大量新的就業崗位。這是我們對上半年就業總體形勢以及經濟發展對就業拉動情況的分析和判斷。

當然也要看到，就業領域仍然面臨一些難題，勞動力供給仍處於高位，就業總量矛盾和結構性矛盾並存的趨勢依然存在，也十分嚴峻。同時，外部環境的一些不確定因素也在增多。這些都會對就業帶來影響。但必須充分認識到，我國發展的良好態勢、支撐經濟邁向高質量發展的有利條件不斷累積，都將對擴大提高穩定就業奠定良好基礎。

下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，堅持實施就業優先戰略，落實和完善積極的就業政策，大力鼓勵創業帶動就業，突出抓好高校畢業生等重點群體就業，著力加強職業培訓和公共就業服務，確保就業局勢總體穩定。

問

新華社記者：

國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知已經印發，請問目前有落實的時間表了嗎？通知明確，抓緊制定養老保險全國統籌的時間表、 路線圖，請問目前這項工作的推進如何？

答

盧愛紅：

基本養老保險基金中央調劑制度是整個養老保險制度改革的一個重要方面，是今年正式推出的一項重點改革。5月底，國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》。國務院專門召開會議，對這項工作進行了全面部署。通知明確從7月1日起建立實施養老保險基金中央調劑制度，要求在不增加社會整體負擔、不提高養老保險繳費比例、不影響個人待遇的基礎上，建立中央調劑基金，由各省份的養老保險基金上解的資金構成，由中央統一調劑使用，按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個省份，實現對地區間養老保險基金的適度調劑，合理均衡地區之間的基金負擔，提高養老保險基金整體抗風險能力。同時，現行中央財政補助政策和補助方式保持不變，並將繼續加大財政補助力度。中央通過養老保險基金中央調劑制度和中央財政補助，支持各地區確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。通知還明確，中央調劑基金按季度上解下撥，要求很具體，根據這些要求，按照國務院專題部署的要求，目前我部正在會同有關部門制定具體實施辦法，將於近期出台實施，確保三季度啟動資金繳撥工作。

關於養老保險全國統籌問題，國務院通知明確提出，要抓緊制定養老保險全國統籌的時間表和路線圖，我們將按照養老保險制度改革發展的總體規劃和要求，結合養老保險基金中央調劑制度的建立實施，研究提出養老保險全國統籌方案。在全面實現省級統籌、不斷完善基金中央調劑制度的基礎上，推進養老保險全國統籌。

問

央視財經頻道記者：

目前我國養老保險基金投資運營有什麼樣的新進展？

答

盧愛紅：

養老保險基金投資運營是養老保險制度改革方案的一項重要內容，其目的是應對人口老齡化、實現養老保險制度更加公平、更可持續發展。到6月底，全國已經有14個省（區、市）與社會保險基金理事會簽署了委託投資合同，這14個省份是：北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、雲南、西藏、陝西、甘肅。目前，合同的總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已經到賬並開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準備追加委託投資300億元，四川準備委託投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。

下一步，我們準備做三方面的工作：

會同財政部印發加快推進城鄉居民養老保險基金委託投資的文件，向城鄉居民基本養老保險基金領域擴展，推動各地有序啟動城鄉居民養老保險基金委託投資工作。

根據企業職工基本養老保險基金收支余情況，加強分類指導，繼續督促有條件的省份開展委託投資工作。

加強風險控制管理，防範金融風險對養老保險基金投資運營帶來的影響，督促管理機構穩慎投資，努力取得長期穩定的投資收益。

問

工人日報記者：

有些群眾反映，在辦理一些社保業務時存在辦事慢、來回跑的問題，我們注意到，近期人社部在全系統開展行風建設。請問社保業務經辦方面有哪些優化服務的舉措？

答

盧愛紅：

剛才通報情況時提到了社保方面採取的措施，社會保險經辦服務面對10多億參保群眾，服務的內容、項目、標準非常多，在落實「放管服」改革特別是優化服務方面有大量工作要做，需要進一步完善和改進措施。我們要用三年時間開展全系統行風建設，其中相當重要的就是「放管服」，優化企業、群眾辦事服務。可以說是我們為群眾服務的一個大頭兒。

除了剛才講的取消領取社會保險待遇集中認證等工作外，在社保經辦服務方面提出了「三個不用」的便民服務措施，圍繞參保對象，提出「三個不用」：

第一個不用是全面推行異地業務「不用跑」。隨著各類人員在城鄉間、區域間加速流動，養老保險待遇資格異地認證、社保關係轉移接續、異地就醫結算等跨區域的社保業務不斷增加，群眾對便捷可及的社保經辦管理服務要求越來越高。我們正在加強頂層設計和總體規劃，重點是將異地業務辦理納入統一平台建設。推行異地業務不用跑，就是要進一步簡化、優化流程，統一標準規範，積極推動數據共享和互聯互通，推動社保經辦業務與「互聯網+」深度融合，積極推行異地業務網上辦，努力實現群眾異地辦事不用跑。

第二個不用是全面推行無謂證明材料「不用交」。全面清理奇葩證明、反覆證明、循環證明各類無謂證明。近年來，在一些領域，這方面的證明暴露出來一些問題，群眾的堵點、痛點、窩心事兒還不少。要大力減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環節和手續。對於各類證明材料，凡是沒有法律法規設定依據的一律取消，凡是能通過個人現在證照證明的一律取消，凡是能採取申請人書面承諾方式解決的一律取消，凡是能通過網路核驗的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，凡是開具單位無法調查核實的一律取消。力度還是非常大的，六個「凡是」，所有這些證明都要取消。清理過程中需要修改政策規定的，我們將及時提出修改的意見建議，按照法定程序進行修改。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重複舉證。

第三個不用是全面推行重複表格信息「不用填」。「不用填」就是，凡是能夠通過全民參保登記資料庫、社保卡持卡人員資料庫以及現有業務經辦資料庫獲取的信息，或者通過對接共享國家人口基礎信息庫獲取的信息，不得要求群眾再次填報。凡是社保卡內有記載的信息，不得要求參保人填報。社保卡本身就有了，參保人來辦事不用再填。我們將進一步完善網上實名身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標準規範，實現「一次採集、一庫管理、多方使用、即調即用」。用這些辦法來避免群眾反覆填寫相關信息和表格。

問

人民日報記者：

現在正值就業季、畢業季，您剛才說，今年高校畢業生的就業情況基本與去年持平，能不能詳細介紹一下具體的情況，對於目前到了畢業季還沒有就業的畢業生，國家有哪些幫扶措施？

答

盧愛紅：

今年高校畢業生的就業工作任務非常繁重，主要是總量大，有820萬高校畢業生，還有一些累積未就業的畢業生。同時也面臨經濟發展不確定不穩定的因素。黨中央、國務院對高校畢業生就業工作非常重視，5月24日國務院召開專題電視電話會議，對這項工作進行了專題部署和推動落實。各地區各部門各高校認真貫徹落實國務院會議精神，積極行動、綜合施策，抓好高校畢業生就業工作。從目前情況看，2018屆高校畢業生就業水平與往年基本持平，就業形勢總體平穩。

現在是7月下旬，高校畢業生正在陸續集中進入勞動力市場，這是集中解決就業問題的一個時期。離開學校，但是沒有就業的高校畢業生是我們人社部門工作的重點。我們將以離校未就業高校畢業生為重點，實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，鼓勵高校畢業生到基層工作。同時有針對性地開展就業服務和創業服務，力爭使有就業意願的未就業高校畢業生都能夠實現就業，或者使他們能夠參加到準備就業的相關活動中。主要有三個方面的措施：

落實實名制就業服務。我們已經建立實名制就業服務體系，對離校未就業高校畢業生進行實名登記，全部納入幫扶範圍，摸清就業需求，分類確定就業創業服務清單，有針對性地開展就業創業指導、崗位信息、職業培訓、就業見習等服務。對家庭貧困或者身有殘疾的就業困難高校畢業生，我們還將提供一對一的就業服務。

下半年要開展一系列專項服務活動。陸續開展高校畢業生就業服務月、大中城市聯合招聘、就業服務周等活動，這些是每年都要搞的。用好「互聯網+就業」手段，積極促進用人單位和高校畢業生崗位對接。同時，組織好第三屆「中國創翼」創業創新大賽，為創業畢業生提供項目與市場對接的平台。

加大宣傳力度，持續開展就業創業政策主題宣傳活動，推出一批高校畢業生紮根基層、企業就業、自主創業的先進典型，鼓勵引導更多畢業生面向城鄉基層一線就業創業。

來源丨中國網

編輯丨鄧小栗

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