特朗普棄台灣「豪豬」政策 轉而對抗北京

是誰的小眼睛，還沒看小評！

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美國的中國問題專家潘文（John Pomfret）指出，北京對台加大施壓，美國政府和國會對華幻滅，在特朗普政府內部「親台派」主導下，美國開始背離希望台灣加強自衛而成為難以下手的「豪豬」策略，而轉向更願意與北京對抗。不過，特朗普仍是變數--他會否為了與中國在貿易或朝鮮議題上達成交易而出賣台灣？

曾任《華盛頓郵報》北京記者站站長的潘文23日在《華盛頓郵報》發表題為「美國促台灣軍事防衛新舉動，中國不會喜歡」的專文，闡述他對美國對台政策最新變化的觀察。

潘文

潘文指出，最近傳言美國國務院要求美國海軍陸戰隊從1979年以來首次重新駐紮保衛美國在台協會台北辦公樓，並非孤立事件。相反，它突顯了美國政府和國會內部似乎新萌生的挑戰中國，更關注台灣防衛的意願。

潘文表示，幾十年來，華府遵循避免在台灣議題上激怒中國的政策，即便他們試圖在庇護和防衛台灣。2008年，一份由退役海軍指揮官威廉·穆雷（William Murray）撰寫並被奧巴馬政府官員接受的報告主張，美國不再需要對台出售戰機這樣的大件武器，也不需要支持台灣潛艦項目。相反，台灣應當鍛造自己的空軍和海軍，聚焦於令台灣成為如背上長滿刺、對手難以攻擊的「豪豬」（porcupine），增加小型和可移動的武器系統，有助於在灘頭陣地防禦解放軍的全力出擊，其目的就如美國國防大學專家所說--「灰熊隨意可以吃掉豪豬，但因為會疼而不值得吃」。

儘管如此，潘文寫道，北京對於台灣加大的施壓力度，美國政府和國會對中國的幻滅，特朗普政府內部台灣朋友的主導，已經預示著美國離開「豪豬」策略，而邁向更願意與北京對抗的策略。這一策略會更進一步，如果特朗普讓他在國安會和國防部的顧問隨心所欲的話。

這位富爾布賴特高級學者認為，北京增加在台灣周邊軍事活動和在外交上進一步孤立台灣的戰術，令不少曾經支持與北京有更順利關係的美國國務院年輕一代官員開始疏離；對中國的惱怒已經滲透美國國會，他們在台灣議題上的做法採取了自1979年以來最激進的立場。

潘文列舉，美國國會無異議通過《台灣旅行法》；五角大樓和國安會官員比他們的前任要更同情台灣遭遇的挑戰；他們已經給了美國海軍以在太平洋挑戰中國更大的空間；本月初兩艘驅逐艦穿行台灣海峽；美國國務院批准台灣潛艦項目的商售執照，這個決定是2001年小布希政府宣布幫助台灣購買8艘柴油潛艦以來的第一個「生命跡象」，也是對奧巴馬政府擱置這個交易做法的重大背離。

另一個變化是，美國專家和產業界談論美國政府正在認真考慮自1992年以來的第一次對台出售戰鬥機。參議院的資深共和黨議員已經在呼籲對台出售F-35戰機，有些則主張升級版的F-16戰機。特朗普政府也敦促台灣政府實質性增加防務開支，美方官員明說台灣軍事開支最好能翻番。有些美方專家認為，美方的這些政策轉變來得太遲，還主張美國需要出售大件武器，像軍機，以及武裝無人機、智能地雷等。

美國國會聯邦參眾兩院剛完成對《2019年國防授權法》閉門協商，達成一致版本，23日公布的協商摘要結果中仍包括許多挺台內容。參院指示就強化台灣防衛能力進行全面性評估，並就加強美台防衛關係的重要性表達國會意見。眾院支持改善台灣防衛能力與武力戰備，擴大聯合訓練、對外軍售、安全合作職權之使用，及高層軍事交往。該法案全文預計即將公布，再經兩院分別投票通過，並送往白宮由特朗普總統簽署生效成為法律。該法案中也有要求美國政府要舉全力對抗中國日益擴大的軍事實力和政治經濟影響力之內容。

潘文最後指出，這個方程式的變數（wild card）是特朗普：特朗普會否為了與中國在貿易或朝鮮議題上達成交易而出賣台灣（sell Taiwan down the river），或者會否聽從國會幫助台灣的建議？「當然，如果特朗普增加美國對於這個世界上唯一民主的中國領土的支持，中國會感到憤怒」，潘文寫道，如果美國又開始出售軍機給台灣，北京的反應會嚴重得多。

責編：江離

記者：余東暉

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