容克訪美：歐美會達成新的貿易協定嗎

原標題：容克訪美：歐美會達成新的貿易協定嗎

有歐日幾乎零關稅的自貿協議談判經驗在先，歐盟接受美國G7零關稅區建議的概率，還是存在的。

▲歐盟委員會主席容克. 圖片來源：視覺中國

文 | 李剛

7月25日，歐盟委員會主席容克開啟訪美之旅，對於此次訪問的目的，歐盟官方宣稱將與特朗普討論「外交和安全政策、反恐、能源安全和經濟增長」等議題。但在歐美爆發貿易爭端的背景下，關稅和貿易才是雙方關注的重點，這就是為什麼歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫也隨同訪美的原因。

此次容克訪美，外界普遍關注的焦點是，歐盟和美國是否會達成新的貿易協定？美國顯然是「成竹在胸」，白宮國家經濟委員會主任庫德洛表示，容克可能會帶來「一項非常重要的自由貿易建議」。

相比之下，歐盟的表態要謹慎很多，歐盟委員會發言人席納斯在新聞發布會上試圖要降低各方對容克訪美的期待，他說，容克去美國與特朗普總統會談時，不會提出任何特定的貿易提議。這是一場討論，是一場對話，是討論和保持對話交流的一次機會。

容克訪美真的如席納斯所言，只是一場「聊聊天」「對對話」的清談會？顯然沒那麼簡單。在美國對歐盟施加鋼鋁關稅後，特朗普揚言也將對歐洲汽車徵稅，一旦真的實施，無疑將重創歐洲製造業，在雙方貿易關係不斷緊繃的當下，「清談」顯然不合時宜，「協議」才是雙方真正想要的。

美國的目標很明確。特朗普在今年6月舉行的G7峰會上提議G7實現零關稅、零補貼、零壁壘，最終建立G7自貿區。就在日前，美國財長姆努欽頗為挑釁地喊話歐盟，以略帶諷刺的口吻說，假如歐洲人真的相信自由貿易，那就應該和美國簽署自貿協議。

姆努欽在日前的G20會議上表示，要逐步與歐盟、日本簽訂新的自貿協定，與墨西哥和加拿大在未來幾個月也要達成新版北美自貿協定，最終實現特朗普提出的移除所有貿易關稅的最終目標。這說明美國欲以極端自由貿易的方式重塑對美國有利的全球貿易新規則。

歐盟有與美國達成貿易協議的強烈願望，因為與美國的貿易爭端既損害歐盟經濟利益，也會動搖歐美同盟關係，這不符合歐洲的根本利益。

所以，雖然多次表達了歐洲人要「將命運掌握在自己手上」的決心，德國總理默克爾在7月20日舉行的記者會上仍表示：「包括與美國在內的跨大西洋合作關係，對我們而言至為重要，我將會持續努力加以強化。」

德國工商聯合會(DIHK)此前表示，美國對進口車開徵關稅，將導致德國經濟產出減損約60億歐元。事實上，德國的汽車產業鏈覆蓋了幾乎所有歐盟成員國，一旦美國對汽車徵稅，整個歐盟都損失巨大。因此，無論何種形式的自貿協定，只要是能有助於解決目前的鋼鋁和汽車關稅紛爭，歐盟有強烈的意願去嘗試。

對歐洲而言，美國G7零關稅區的提議是非常大膽和具有挑戰性的設想，涉及成員國間的複雜利益，所以歐盟對此態度謹慎。但有歐日幾乎零關稅的自貿協議談判經驗在先，歐盟接受美國G7零關稅區建議的概率還是存在的。

正因為此，席納斯的表態才顯得前後矛盾，一方面要降低外界對容克訪美的期待，另一方面也承認容克已做好「充分準備」將清楚地表明歐洲的主張，認為「這是一次避免潛在貿易緊張關係愈演愈烈的機會」。個中意味，頗堪尋思。

□李剛（武漢大學經濟外交研究中心助理研究員）

編輯：易木

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