疫苗事件 能否開啟「引咎辭職」制度？
最近，疫苗這個詞成為全社會關注的焦點，成為又一起引發廣泛關注和討論的公共事件。處於事件漩渦中心的是上市醫藥公司長生生物(行情002680,診股)、武漢生物等企業，以及葯監系統。
這件事情引發民眾憤慨的，不僅僅是無良企業為追求利益毫無底線和道德的做法，同時也是監管部門長期失責、行業協會無作為、法律約束遠遠沒有到位等一系列系統性問題共同作用導致的。
就如同是十年前三聚氰胺事件揭開了中國奶業、食品業的重重黑幕一樣，今天的疫苗不僅揭開了中國醫藥(行情600056,診股)行業的亂象，更折射出社會某些方面的病態運行機制，亟待刮骨療傷式的治理。
危機公關安全的事件並非只在中國爆發，包括美國、歐洲、日本等等國家也先後出現過形式不同、但是卻影響廣泛的公關安全事件。這些事件的出現，往往伴隨著相關行業嚴格立法、監管部門和企業受到重責、行業自律機構權力提升、民眾安全反饋機制建立等等一系列社會整體措施的實施，缺一不可，並且經歷了很長時間的運行，歷經數次事件的考驗而沒有再發生安全性風險，才挽回人心，重新讓消費者和民眾建立起信任。
這些公眾事件在當時的危害，不亞於今天中國的疫苗事件，足見痛定思痛、徹底整改，是唯一根治的辦法。
羅斯福總統與老鼠肉做的香腸
食品倉庫里垃圾遍地，污水橫流。壞了的豬肉被搓上蘇打粉去除酸臭味，毒死的老鼠被一同鏟進香腸攪拌機。甚至，「有些肉就亂丟在地板上，和垃圾、鋸末混在一起，一任工人們在上面踐踏，吐痰，留下成億的肺結核細菌」。
美國著名作家厄普頓·辛克萊於1905年在雜誌上連載《屠場》這本小說，上面那段讓人噁心倒胃口的內容，就是選自這本小說，足以見得這本小說的主題思想和中心內容。據傳言：美國總統西奧多·羅斯福邊吃早點邊讀《屠場》。突然他大叫一聲：「我中毒了。」緊接著，把吃了一半的香腸統統扔出窗外……
100年前的美國，食品安全問題相當嚴重，不良商家比比皆是，監管系統腐敗、低效，老百姓(行情603883,診股)真實生活中面臨的食品安全問題比小說《屠場》里所描繪得有過之而無不及。在當時「美國製造的食品」，甚至成為了「骯髒、劣質、偽造」的代名詞。
看到了食品安全的危害之後，羅斯福總統接下來馬上撥出了一大筆預算，當然這並不是用來購買特供食品，以便讓自己免遭食品安全問題的侵害，而是用這筆錢開始了美國歷史上轟轟烈烈的「食品安全」大檢查。
首先，責令農業部長、司法部長徹查食品和藥品安全問題，尤其是食品加工業中的行賄受賄問題。
第二，頂住來自食品、藥品行業的阻撓和壓力，說服國會通過兩部里程碑式的法案《肉製品檢查法》和《純凈食品與藥品法》（或稱《潔凈食品藥品法》）。
第三，美國政府成立了由11名專家組成的食品安全諮詢小組，形成了食品藥品監督管理局的雛形，1930年更名為「食品藥品監督管理局」，即今天引領全球100多個國家食品、藥品、化妝品和醫療器具的安全認證的權威機構——美國FDA。
美國解決食品安全問題的過程非常經典，是任何政府在面對公眾問題時的最佳解決路徑：
輿論揭露、引發全面關注；
民眾、企業和政府之間進行激烈地討論，引發更多公民意識的覺醒；
政府抗住來自利益集團的遊說，從嚴立法、從嚴執法。
最終不僅解除了食品安全危機，還營造了政府和民眾之間的良好互動局面，提高了公眾對政府的信任度。
當然，美國的食品安全問題徹底解決也並非一蹴而就，在過去的幾十年里，也反反覆復出現過大大小小的公眾事件，但都是沿著上面的解決路徑，在往好的方向發展。
霧都倫敦是如何治理霧霾的？
《霧都孤兒》這本世界名著大家都肯定知道，這個故事是以19世紀初的倫敦為背景的。雖然今天倫敦已經沒有霧霾，但是在英國作家狄更斯創作這本小說的時代，倫敦正處於工業革命的進程中，可想而知當年經歷了怎樣一段霧霾血淚史。
早在18世紀倫敦就開始逐漸霧氣瀰漫，到了19世紀初之後更是開始帶有致病性。嚴重的時候，即使正午時分出行，也需要手舉火把引路。到了1952年底，又一場大霧中的倫敦市民開始感到呼吸困難、眼睛刺痛，發生哮喘、咳嗽等等癥狀，短短几天時間就造成英國4000人突然離世，數周后又有幾千人死亡，共計死亡1萬2千多人。這就是英國歷史上著名的「倫敦煙霧事件」（The Great Smog）。
這場史無前例的空氣大災後，倫敦人終於開始著手治理，在1953年成立了專門的委員會調查霧霾、制定對策。1956年，英國還頒布了《清潔空氣法案》（Clean Air Acts），成為世界上第一部空氣污染防治法案。
可是空氣污染治理顯然不是一兩個委員會或者法案就能解決的難題。從1957年到1962年，倫敦又發生了12次嚴重的霧霾事件。1968年以後，英國又出台了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，並制定了明確的處罰措施。
到了上世紀90年代，英國又制定了國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須划出空氣質量管理區域，並強制在規定期限內達標。此外，歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。
英國為了應對空氣污染，還不斷地進行科學創新，比如在街道使用一種鈣基粘合劑治理空氣污染。這種粘合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃等等辦法，有效地降低了污染。
簡單總結一下倫敦是如何治理霧霾的，可以分為以下幾個步驟：
首先是嚴格立法，尤其是明確非常嚴格的處罰措施；
第二是嚴格執法，對於各種廢棄、污染物的排放進行嚴格約束；
第三是建立問責制度，把城市的空氣質量列為政府政績的一部分，達不到目標就會對具體的責任人進行嚴格處罰，並且處以巨額經濟懲罰。
引入問責制度和引咎辭職制度
這次疫苗事件，相信會引發社會各界、各部門的足夠重視，有關部門會對醫藥行業進行整改和治理，相關企業也會遭到品牌危機和嚴重懲罰。
長春長生公司生產的流入山東的25萬多支不合格百白破疫苗流向已全部查明。
那麼除此之外，借這次事件，能否真正落實問責制度？對於相關責任人進行嚴格懲罰，做到「引咎辭職，永不錄用」，從而讓字面上的法條真正具有鋒利的牙齒。
除了對監管部門的失責人需要進行嚴格處罰之外，涉事企業當然也需要接受嚴格的懲罰，包括經濟上的巨額罰款，和管理層的賠禮道歉、引咎辭職。
任何人都不是天生就會遵紀守法，只有在不斷的學習中學會講規矩、學會商業道德、學會害怕和敬畏。
當然，任何國家也不是一下子就盡善盡美，在過程之中總有問題和反覆，需要不斷地調整和改進。能夠從問題中吸取教訓、能夠在下一次避免犯同樣的錯誤，就是進步。
道德是一個社會的上限，而法律則是一個社會的下限，必須嚴格死守下限，這是法律和政府的意義所在。
希望疫苗事件，能夠像美國的食品安全事件或者是英國的霧霾事件那樣，在付出了巨大的代價之後，開啟一個全新的社會治理時代。
「 本文僅代表作者個人觀點 」（秦朔朋友圈）
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