「上海製造」與「上海服務」的招牌，放大協同效應是關鍵！
上海服務、上海製造、上海購物、上海文化是上海將舉全市之力塑造的四大「金字招牌」，也是上海改革開放再出發的重要實踐。「四大品牌」之間，既各有側重，又有機統一。如何打得出、打得響，並在重點領域有所突破，以放大協同效應，成為一個挑戰。長三角地區一體化發展的進程，在很大程度上表現為該地區產業結構上呈現的「上海生產者服務中心——江浙全球製造中心」的協調變動格局。觀察上海對長三角的輻射作用，重在上海生產者服務業的增長對長三角一體化發展，尤其是江浙製造業發展的影響。本報特邀復旦大學管理學院產業經濟學系主任芮明傑，南京大學教授、長江產業經濟研究院院長劉志彪針對相關問題進行深入探討。
原文 ：《改革再出發，放大協同效應是關鍵》
作者 |芮明傑 劉志彪
圖片 |網路
復旦大學管理學院產業經濟學系主任芮明傑
製造業生產與服務分工與集成的同步變化趨勢。隨著科學技術進步和價值鏈分工深化，現代製造業價值鏈日趨由線性價值鏈向價值網路演變，其最顯著的特徵就是現代製造業生產過程與生產性服務的分工與集成同步並行。具體有三個方面：一是基於管理服務鏈的各類輔助服務環節從原製造業產業價值鏈的母體上分離出來並獨立運作，如戰略決策、人力資源、會計審計、諮詢等；二是基於製造業企業投入產出價值鏈，抽離出系列與生產過程直接關聯的服務環節，如信息服務、產品設計、檢測服務、融資租賃等；三是圍繞「製造」環節，衍生出系列服務環節，如供應鏈服務、信息管理服務、供應鏈金融、倉儲物流服務、製造維修及節能與環保等。根據基於生產性服務網路生成機制理論，現代生產性服務可分為結構嵌入型和關係嵌入型生產性服務，進而從本質上刻畫生產性服務與製造業協同演進的內在機制。
結構嵌入型生產性服務是指那些在功能上直接嵌入製造生產過程但又脫離於生產過程而獨立市場化經營的服務模塊。這些服務是直接作為製造業企業生產過程中的中間投入或作為商品交換過程的一部分的流通和金融服務。結構嵌入型生產性服務是最終產品得以形成必不可缺少的環節，例如信息服務、科研技術服務、物流服務、非銀行金融服務、製造維修服務、採購外包服務等。
關係嵌入型生產性服務是指那些與製造商品形成全過程有一定的外部相關性且獨立市場化經營的服務模塊。這些服務包括與新生產結構相適應的人力資本的形成所需要的服務，以及對生產性服務業和製造業形成的整個生產體系進行空間上協調和規制所需要的服務，如教育服務、商務服務、節能與環保服務、電子商務、生產資料市場等。對商品形成全過程來說，它們起到輔助、潤滑和降低交易成本的作用。關係嵌入型生產性服務的種類和服務水平對結構嵌入型生產性服務的分離和功能發揮，以及現代製造業生產率的提高都有很重要的影響。
與「上海製造」協同的生產性服務業發展策略。「上海製造」的成功實際上離不開「上海服務」的發展，尤其是上海現代生產性服務業的發展壯大。產業經濟理論早已經證明，由於生產性服務業通過向先進位造業提供研究開發、信息技術及網路平台、財務結算和數據分析、檢測維修、供應鏈服務，以及其他輔助工作等專業化服務，可以大大降低先進位造業企業的生產經營成本，提升其核心能力。現實中的國際經驗也表明，製造企業服務外包可使企業平均節省成本9%。同時，製造業企業競爭力的提高也有賴於把更多的非核心業務外包。將自己不擅長的服務外包給專門的生產性服務企業，有利於製造業企業集中自己的人、財、物力於主業與核心技術環節，是增強先進位造業企業核心能力的有效選擇。據測算，生產性服務的外包可使製造業企業的能力和質量提升15%。因此可以預計，未來通過上海服務產業的發展，一定可以協同上海先進位造業更好地發展。
如何根據上海先進位造業發展的要求以及長江經濟帶產業的整體協同發展的要求，與現代生產性服務業協同發展是「上海服務」品牌建設的一個重要的問題。解決這個問題，上海當前應該至少有以下幾個重要策略：
有一定競爭優勢的本土生產服務業企業，重點開展高嵌入型生產性服務業，包括：科研技術服務、非銀行金融服務（融資租賃、信用擔保、風險投資）、製造維修服務（設備修理、維護）、供應鏈服務（第三方物流、大宗工業品倉儲）等；低嵌入型生產性服務包括教育服務（職業教育、技能培訓）、商務服務（管理諮詢、法律、審計、稅務、會計、評估等）、電子商務、生產資料市場、節能與環保服務（合同能源管理、節能工程、碳排放交易）等，與上海及長江經濟帶先進位造業互動協同發展。
鼓勵生產性服務企業爭創服務品牌，支持這些企業不斷進行管理創新、服務創新、產品創新，增強企業核心競爭力和專業服務水平，培育上海本土生產性服務業龍頭企業和高端服務品牌，使之發展成為「上海服務」品牌中的重要組成部分。通過市場競爭、自主創新、項目扶持等多種方式，培育上海的一批生產性服務業的本土旗艦企業，促進其規模化、品牌化經營，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型生產性服務企業集團。
拓寬生產性服務業投融資渠道，推動其健康快速發展。應該鼓勵符合條件的上海生產性服務業企業進入境內外資本市場融資，積極拓寬籌資渠道。鼓勵上海生產性服務企業以商標、專利等知識產權為紐帶，通過知識產權質押融資，進行跨地區、跨行業兼并和重組。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的生產性服務企業與上海先進位造業協同發展予以投融資等方面支持，提高服務水平、服務質量。
南京大學教授、長江產業經濟研究院院長劉志彪
上海和長三角地區其他省份間的互動關係應該是怎樣一種格局？其實就是上海成為生產者服務中心，江浙成為現代製造業中心。前者降低長三角交易成本，成為全球跨國企業總部基地；後者降低要素和製造成本，成為世界製造生產中心。在這種力量的驅動下，以上海為中心的長三角地區，必然邏輯地崛起為世界第六大城市群，上海首當其衝地將成為一個嶄新的世界性城市。
發達的現代服務業是現代化經濟體系的重要特徵，也是世界性城市的競爭優勢。未來，在上海的經濟結構轉型中，確保服務業領先發展，並通過服務業來整合集成工業生產的各個環節，才能提高整個工業化的水平和加快產業升級的步伐。隨著中國新一輪的深度高水平開放，上海的城市功能和其產業結構將會出現許多新的特徵，其基本特徵是成為「頭腦在上海、資本在國際、品牌在世界」的現代服務業集成、集聚城市，從而加速長三角地區世界製造中心的真正確立和不斷成長。具體表現在：
上海在城市功能上更具有世界城市的特點。這不僅是指她更具有開放的態度、胸懷和內涵，更重要的是指她更具有強烈的輻射長三角和中國沿海地區的經濟功能，正在成為全球經濟體系運作中的重要的節點。該節點與中國沿海其他城市節點之間的緊密聯繫，形成了中國加入世界經濟運行的世界性城市網路體系的一部分，使中國與世界經濟的聯繫更加相互依存和一體化。上海正在以國際化提升上海服務業能級，以市場化做大服務業規模，以信息化提高服務業發展水平，以法制化創造服務業發展環境。按照建設科技創新、國際經濟、金融、貿易和航運中心的戰略定位，上海把科技服務、金融、物流、信息服務、文化和會展旅遊作為服務業的重點突破領域，現代服務業顯露強大的經濟「牽引」功效。
上海在世界性城市的網路體系中，逐漸成為全球經濟活動的指揮控制中心之一。一方面通過物流、人流、資金流、信息流指揮控制世界經濟的運行，在城市內部形成各種跨國企業總部、金融機構和高級服務業的集中之地，實現對全球產業運作的指揮控制中心；另一方面又通過其自身的經濟、政治、文化功能的強化，將本身和東部中國的資源和經濟活動納入經濟全球化體系，成為經濟全球化網路中的重要的中國門戶，確定了上海服務經濟的新「坐標系」。這樣，在上海城市內部，支持企業總部進行跨境經營和實現指揮控制功能的現代高級生產者服務業，在城市內部也具有集中和集聚發展的顯著特徵。一個城市越是世界性城市，越具有全球化運作中的強烈的指揮控制功能，該城市的生產者服務業也就越具有高成長和高集聚性特徵。由此發展高級生產者服務業，也就成為政府在全球化條件下促進地區一體化發展和協調發展的最重要的戰略和工具。
以上海為中心的長三角地區，已經形成有機的城市等級體系。世界經濟一體化過程中，因城市的初始發展水平、城市特徵的路徑依賴、城市規模、城市定位差異和城市間競爭等原因，形成了不同於以往的城市等級體系。在傳統的產業分工體系格局下，長三角地區的城市等級體系主要是按照規模特別是人口、GDP和製造業規模來劃分的，其基本特徵是處於第一梯隊的上海在人口規模、製造業所佔比例等方面具有其他城市難以比擬的優勢；而現在的城市等級體系，則更多的要看它是否具有世界性功能和指揮控制全球產業運作的能力。因此上海，也只有上海，才能成為長三角乃至中國的中心城市，成為世界經濟運行的不可替代的城市。
上海城市內部的產業結構發生了驚人的變化。目前上海已經集聚了相當的現代服務業能量，服務業增加值佔全市GDP總值的70%。金融、物流、商貿、房地產、旅遊和信息服務等六大行業成為上海服務業的重要支柱。上海現代服務業的成長，不僅表現在總量和比重上，更多地表現為集聚發展形態上，有成為核心產業的趨勢。其內在機理在於，隨著全球化趨勢下，製造/加工/裝配過程全球分散配置，對其進行集中統籌規劃和指揮控制的要求也越加強烈。因而對人力資本、知識資本密集的生產者服務業的需求也越加強烈。為在跨境運作中運籌帷幄的需要，跨國公司需要集中使用更多的高級生產者服務，由此導致現代高級生產者服務業日益成長和更加專業化。上海不再僅僅是像傳統工業社會中作為支撐製造業集聚發展、實現規模經濟和範圍經濟的載體，主要發揮降低製造成本的經濟功能，而更重要的是，其經濟功能已經轉變為通過服務業的集聚和發展，為自身和周邊地區的生產活動提供降低交易成本。
文章原載於社會科學報第1617期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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