看「回天有數」如何讓「睡城」大變樣
作為北京最大的社區，回龍觀、天通苑地區（簡稱「回天地區」）的居住人口達到80萬，然而這兩大居住區共同存在交通擁堵、職住失衡、公共服務嚴重滯後等短板，被稱為「睡城」。如何補齊「回天地區」的公共服務短板，提升當地居民的幸福感和獲得感？去年9月，昌平區啟動「回天有數」計劃，利用「大數據」手段提升「回天地區」的城市治理和社會服務水平。（北京青年報2018年7月23日）
說起回龍觀、天通苑，很多人也許都會說：地球人都知道，人多唄。天通苑一度被稱為亞洲做最大的社區，而回龍觀作為北京最大的經濟適用房小區聚集區，在這裡已經聚集了近80萬人口，其中一半是「北漂」，二者已經成為北京名符其實的「睡城」。隨著人口的持續增加，天通苑和回龍觀地區在公共服務方面的各種「短板」也就凸現出來。
首先就業機會少帶來的職住失衡問題突出。一項調研結果顯示，「回天地區」是北京高學歷人才的聚集地，其中50%以上均為20歲至40歲的年輕人，然而這些年輕人日常工作的地方卻分布於西二旗、中關村、望京、CBD等昌平區以外的地方。經過大數據分析，「回天地區」職住比只有0.5，也就是說每100個居住人口，只有50個工作崗位，而北京其他發展相對成熟的區域職住比則接近甚至大於1。
其次，商業配套落後讓地區居民生活缺乏活力。回天地區」居住群體業餘時間的娛樂休閑基本處於一種滿城跑的狀態，商業設施等級較低、運營業態比較傳統、與居住群體需求存在脫節，此外，教育、醫療、公園等生活配套缺乏，小學、中學、社區醫院、公園廣場、體育場館均存在不同程度的缺失，同時局部板塊因道路阻隔，影響了既有配套可達性，嚴重製約當地居民生活品質提升。
為解決「回天地區」城市治理中所面臨的一系列問題，更有針對性地補齊短板，在前期的大數據分析的基礎上，昌平區啟動了「回天有數」計劃，在一年來，首先通過引入並扶持相關產業進入，解決職住失衡問題。位於回龍觀核心區域的「回+雙創社區」是昌平為推動「回天地區」產業轉型升級而打造的創新創業集聚區，而在京藏高速西側，回龍觀鎮將一塊空地打造成可提供智慧辦公、創新商業、人才公寓、文化社交、民生服務五大功能的龍域中心，重點引進大數據、人工智慧、智能硬體等高科技創新企業入駐。通過打造「在家門口就業、在家門口創業」的模式，預計將帶動近5000人在家門口就業，以此來實現職住平衡。
同時，昌平區還將通過引入社會化、市場化運營管理主體，打造符合潮流及居民需求的文娛地標綜合體，引入高品質、體驗式的新零售和新休閑業態；同時修補、完善既有空間及道路，並增強既有公共設施可達性。
此外，「回天地區」還積極聽取居民意見，通過修建居民文體活動中心、健身廣場等形式，不斷改善社區配套，有效改善居民生活品質，不斷提升居民的幸福感。
面對「回天有數」計劃給當地居民帶來的便利、給回龍觀、天通苑地區帶來的變化，我們對這種「以人為中心」的城市改造治理模式抱有更多的期待。當下，對於北京來說，還有很多地區面臨著和天通苑、回龍觀一樣的問題，而「回天計劃」同樣給這些地區帶來更多的啟示：那就是堅持「以人為中心」，以民生短板為抓手，緊緊圍繞居民便利性、宜居性、多樣性的生活需求，來推動城市治理改造，唯有如此，才能真正讓城市治理真正造福居民，實現人和城市的和諧發展。
文/逯軍
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