歷史證明 貿易戰已成美國慣用手段
【僑報記者陳沉7月24日報道】《外交學者》(The Diplomat)7月25日發表了題為《關於美中貿易戰,歷史可以教給我們什麼》的文章,以歷史主義的觀點對美中貿易戰進行了詳盡的分析。
全文摘編如下:
媒體與學術圈就中美之間可能會發生爭端的討論不勝枚舉。如今,戰爭真的到來了,只不過是以另一種形式。隨著日益強大和自信的中國發展成為世界強國,在美國眼中,中國既是「競爭者」也是「利益共享者」,兩國間的衝撞便在貿易戰的掩蓋下爆發開來。
有趣的是,中國不是第一個在二戰後對美國經濟與商業利益造成「危險」的國家。1971年,美國《時代》周刊(Time)5月10日的封面印著一句吸引眼球、發人深思的話「如何應對日本的商業入侵」。在《時代》周刊提出這一問題的14年之後,《紐約時報星期天特刊》(New York Times Sunday Magazine)又發出了如此呼聲「今天,二戰結束40年後,日本人再次向歷史上最為傑出的商業入侵行徑邁進,他們正在拆解美國工業」。
20世紀70至80年代發生在美日兩國之間的事件對今天來說仍有借鑒意義。當日本經濟被看做是美國經濟及其世界工業與金融地位的主要挑戰時,美國政府就常常採用貿易戰的手段,作為針對日本經濟「入侵」的回應。截至1989年,美國貿易代表辦公室(U.S. Trade Representative)已向日本發起了總計24次基於「301條款」的調查。
美國為何要向它的其中一個重要同盟—日本發起「301」調查?正如美政府首席商業顧問格里爾(Jean Heilman Grier)鞭辟入裡的評論中所說:「(「301」調查)已成為美國用於協商的武器庫中最為有效的武器之一,它能解決日本不願達成貿易協定的難題。」
既然歷史上的二十世紀七、八十年代,針對經濟逐漸崛起的日本,美國就曾反覆發起「301」調查,那麼美國會對中國採取同樣的手段也並不讓人驚訝。不要忘記的是,日本一直以來都是美國在東亞的關鍵盟友,而對於美國來說,中國在經濟、政治和體制上甚至是更為強大的挑戰者。在目前的情況下,美國,或者更確切地說,對於中國及其雖有放緩但仍在發展的經濟,特朗普政府幾乎沒有理由心慈手軟。
因此,正如美國人對於日本在20世紀80年代「拆解美國工業」感到緊張甚至是恐慌,特朗普政府在此輪針對中國的「301」調查中使用的戰術直指中國的工業項目,尤其是「中國製造2025」。在美國的宏觀世界觀中,其他大國,如日本和美國,在短時間內給美國的印象或許不會改變,但當這些大國經歷了突飛猛進的經濟增長後,這些印象一定會有所改觀。
這些對於未來的國際關係來說尤為重要。讓全世界人民(不只是中國人,還有日本人、歐洲人等等)好奇的是:是什麼改變了華盛頓的貿易政策?假如像許多人所說的,是因為中國的崛起,那麼美國為何又要向幾乎所有傳統盟邦施加關稅?正如方艾文( Evan Feigenbaum)所說,「美國正向它能夠聯手對抗中國的所有那些夥伴使用倒退的手段」。
那麼,為何美國要向盟友國家發起貿易戰?可以從以下兩方面來看:其一,從歷史周期的指定時刻來看,如崛起的中國和它給美國工業帶來的挑戰;其二,從特定的人物來看,比如特朗普的當選和其所堅持的修正主義、民族主義同美國長久以來建立起的秩序之間的衝突。
貿易戰已經打響,但有一個問題仍未解決:在當今這個根深蒂固的多邊世界之中,美國最終會否贏得這些「戰爭」?(完)

