讓我驚訝的是，南非人對中國的認識仍停留在香港電影

【文/觀察者網專欄作者 祝鳴】

本月25-27日，金磚國家領導人第十次會晤將在南非經濟中心約翰內斯堡舉行。此次會晤因其外部環境的特殊、舉辦時機的特殊而吸引了國際和金磚國家媒體的目光。

一、全球貿易戰「黑雲壓城」

外部環境的特殊之處在於近幾年在世界——尤其是發達國家——出現了一些令有識之士頗為擔憂的變化。

伴隨著英國「脫歐」、標榜「美國第一」的特朗普當選美國總統、歐洲難民危機等事件，民粹主義、去全球化等思潮在昔日擔當全球化重要推手的發達國家內部沉渣泛起。

更讓人深憂的是，部分發達國家還開始將國內矛盾外部化，尋找「替罪羊」國家，以強權主義和單邊主義肆意放出各種嚴重違反世界貿易組織規定的貿易舉措，全球貿易戰的風險已越來越大，全球經濟發展的不確定性由此提升。

在前不久剛閉幕的二十國集團（G20）財長和央行行長會議上，國際貨幣基金組織總裁拉加德在新聞發布會上向G20各方發出警告，切勿讓貿易戰風險升級。她表示，2018至2019年度全球經濟預計增長3.9%，但在目前的加征關稅下，最壞情況是全球經濟增長會減少0.5個百分點。

南非作為金磚國家中綜合實力最小的國家，抗外部風險能力也較為弱小，已開始受到全球貿易戰的波及。7月，南非儲備銀行和知名智庫斯坦陵布希大學經濟研究部先後發布了對南非經濟前景展望的專題報告，雖然兩者的預測數值略有差異，但都將南非2018年的經濟增長率下調了0.5個百分點。南非儲備銀行更直接表示：目前中美貿易戰令國際金融情況不穩，南非的經濟增長前景也受到影響。更新後的南非2018年經濟增長前景為1.2%，低於之前預計的1.7%。

南非約翰內斯堡（圖/視覺中國）

南非外匯市場開始也受到外部經濟不利消息的影響，出現了南非蘭特兌美元的走軟。有金融分析機構指出：「隨著貿易緊張局勢日益升級，市場謹慎情緒勢將仍是未來反覆出現的一個主題。新興市場貨幣可能會成為不斷升級的緊張局勢的犧牲品，蘭特正是此類貨幣。」

二、南非新政府的金磚外交調整值得關注

舉辦時機的特殊之處有二點。

往大處說，這是開啟金磚合作新「黃金十年」的重要起始之年。金磚國家已成為牽引世界經濟增長最重要的引擎。金磚5國人口佔世界總人口的40%，經濟總量佔全球比重從2006年的12%上升到2016年的23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長的貢獻率已超過50%，超過所有發達國家的總和。

儘管取得了這些成績，但同樣不可否認的是，金磚國家有些領域的合作還不夠紮實，金磚國家普通百姓對金磚合作的獲得感還有待提高。這也是為何此次南非擔任金磚國家輪值主席期間，頻繁推動金磚國家機制和南非市民社會、青年等多互動、多交流的原因。

舉辦時機的特殊之處往小處說，這是南非新政府上台以來的金磚「首秀」。今年2月，南非執政黨非國大經過黨內程序，迫使不得人心的時任總統祖馬辭職，副總統拉馬福薩接任南非總統一職，南非由此結束了近十年的祖馬時代。

而南非應邀加入金磚國家機制就是在祖馬時期，換句話說南非過去的金磚外交完全就是遵循了祖馬總統的外交路線。祖馬的下台，是否會導致南非的金磚外交由此出現重大的調整？南非對金磚合作的態度和投入是否會發生變化？

南非前總統祖瑪（圖/東方IC）

上月，筆者恰好赴南非參加國際會議，在近一周的時間內同南非的故舊新朋、官民學各界人士進行深入交流，以了解南非新政府內政外交的調整情況。目前來看，南非的金磚外交將不會出現根本性的變化，但一些局部調整將不可避免。

因為現在，南非外交部（尤其是有了新總統和外長後）、智庫等機構有這樣一種較為普遍的看法，即：在過去的祖馬時代，南非外交有點過於偏重同新興大國集團（如：金磚國家）的交往，而這種交往本可以不損害南非同歐美髮達國家的傳統關係為代價。但在祖馬時代，南非外交卻因為操作不當而出現了同歐美髮達國家關係的退步。

因此，現在南非有人批評祖馬總統的外交是「把所有雞蛋放在一個籃子」里。有南非評論甚至提出：南非的外交應該學習中國。因為中國在兼顧各方的利益方面就做得比較好——既拓展和深化了同新興大國集團（如：金磚）的合作，同時和發達國家的關係也沒有受損。不過，南非精英們也主張：這不意味著南非會淡化同金磚國家的合作，而只是追求一種更為均衡的、能夠多方獲益和發揮影響的經濟外交而已。

三、中國和南非如何開啟金磚合作的新「黃金十年」

南非雖然是金磚五國中最弱小的國家，但卻是非洲數一數二的經濟大國和重要的門戶國家，在非洲的跨國物流、金融、投資等方面發揮著舉足輕重甚至不可替代的作用。中國和南非地理上並不毗鄰，因此並不存在和一些其他金磚國家那樣的任何領土甚至地緣上的直接衝突，雙方的合作基礎和空間環境因此相當良好。

中國已連續9年成為南非最大的貿易夥伴和主要投資、旅遊來源國。2017年，中南雙邊貿易額達391.7億美元，較1998年建交時15億美元增長了25倍。這也是為何去年中國國家主席在廈門會見南非總統祖馬時指出：近年來，中南全面戰略夥伴關係保持強勁發展勢頭，雙邊關係處於歷史最好時期。

為了讓兩國關係百尺竿頭更進一步，為金磚合作增光添彩。筆者認為可努力的方面不少，簡而言之首先可在經濟合作、人文合作這2大方面繼續有所努力。

（一）多多開拓雙方經濟合作增長點。

筆者因工作關係而最近幾年多次赴南非實地調研，親眼見證了中南這兩個金磚國家經貿關係的擴大和深入發展：

在約翰內斯堡郊外，新南非開國總統曼德拉當初做律師時的故居是外國遊客幾乎必到的當地景點，故居的資料發放處最近已擺上了宣傳中國銀聯的中文材料；去年1月中國春節期間，南非最大的機場——約翰內斯堡機場內甚至看到很多店鋪還按照中國春節的習慣布置了不少小紅燈籠；華為手機、海信電視等中國品牌的廣告在南非也越來越多。

約翰內斯堡機場大樓外牆上張貼的海信手機廣告

但不可諱言的是，雙方經濟合作還存在著一些突出和長期問題。

南非長期抱怨雙方貿易結構的不夠合理。因為南非向中國出口大多為農礦產品而從中國進口則以工業製成品為主，這在南非看來不僅造成對華貿易的較大赤字，還客觀上助長了其近年來的「去工業化」，甚至有部分人士炒做這是中國的「新殖民主義」。

而中國企業面對南非強大的工會和市民社會、複雜的商業法律，也大為頭疼。筆者一位在非洲經商多年的中國企業家朋友最近就抱怨說：近年南非的營商便利性不僅沒有上升反而有所下降。有時在南非辦理相關業務的審批流程之煩瑣使人不禁懷疑相關部門「對所謂程序的追求超過了對效果的要求」。

目前，南非的經濟增長率還不到2%，而為了解決其國內龐大的青年失業人口，有預測認為南非的經濟增長率需要大幅提升到6%。南非新政府上台以來，積極學習中國等國家建立自貿區的經驗，在國內也採取了一些促進外資和進出口的改革措施。但筆者此次實地所了解的情況是：南非一些政府部門學習的效果因學習不徹底、不到位等原因而打了不少折扣，其成效還有待提高。

南非近年來的外資凈流入（單位：美元）

（二）提升人文交流打造雙方的民心之橋。

通過與南非各界人士的普遍接觸和對南非的實地調研，筆者發現：無論是南非的傳統媒體還是新媒體，關於中國的報道都並不多，而且其報道的內容也相對比較狹窄——大多局限在中國的經濟新聞。由於兩國官方建交相對較晚（今年是兩國建交20周年），中國的「南非通」和南非的「中國通」都還非常少。筆者一位從事中國研究的南非智庫朋友告訴筆者：迄今在南非學術界，可以說所有的中國問題專家沒有一個會中文的。

南非普通老百姓對中國的認識有時更到了讓人哭笑不得的地步。6月，筆者去南非期間，和一位南非司機相識。問他對中國有什麼印象？他反問道：「是不是中國黑社會幫派很多？是不是中國人都會功夫？」筆者一開始還對此回答大惑不解，後來才突然想到了一個可能的原因，一經核實，果然印證了筆者的猜測。原來該南非司機對中國的了解，大多是來自其少年時看過的香港黑幫和功夫電影。

南非對中國的了解匱乏，可能在一定程度上也限制了南非商界開拓中國大市場的成績。筆者的另一位南非學者朋友就認為之所以中國和南非的貿易還不平衡，就在於南非商界開拓中國的成績還不很給力。而這種情況的原因就在於南非商人幾乎都不會中文、更不了解中國的各種情況。雖然他們可以請中文翻譯提供臨時幫助，但畢竟發揮的效果不如那些商人自己就能用中文直接溝通來尋找商機要有用。

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