從「美國優先」到「特朗普優先」，美外交傳統被打破 特約

孫興傑 吉林大學公共外交學院副院長

特朗普去歐洲溜達了一圈，尤其是在赫爾辛基與普京見了一面，引起了軒然大波，美國國內陷入了抓狂的狀態，到底特朗普和普京達成了什麼樣的交易？

國務卿蓬佩奧面臨著國會的質詢，但是他也不知道特朗普與普京談了什麼，因為那是一對一的密談。特朗普的外交和安全團隊一直沒有進入決策的狀態，而是不斷地為特朗普擦屁股。特朗普主義對外交決策最大的衝擊就是非制度化，這給他的團隊帶來了多重挑戰。

特朗普主義的核心是美國優先，這已經是非常明朗的事情，為了美國的利益，特朗普可以打破所有的禁忌，包括從北約峰會到赫爾辛基與普京會晤，而且是在怒懟了北約之後，期待與普京「成功的會晤」，這是非常的政治不正確。這樣的任性做法， 讓特朗普的助手們不知所措，從國務卿到防長，再到國家情報總監，都不知道自己的老闆想幹什麼，除了委婉地捍衛總統，能做的事情並不多。有民主黨議員就提出，特朗普團隊的成員應該考慮集體辭職。

在團隊內部，特朗普主義就是特朗普優先，這體現在兩個層面：第一，特朗普在進行決策之前並沒有經過團隊的集體討論，國家安全委員會這一重大決策機構，在特朗普時代是不斷弱化的，隨性的決策，帶來的後果是非常多的。

第二，特朗普認為自己就是專業人士，依靠著推特，特朗普的確在享受著帝王一般的權力，可以衝破原先的傳播層級，美國的主流媒體和特朗普推特之間的戰爭讓自己的團隊成員非常難受。馬蒂斯這樣的職業軍人，也不得不為特朗普的推特進行辯護。

特朗普優先在人事安排的結果就是，除了總統和副總統之外，所有人的位子都是可以換人的，國務卿、國家安全事務助理、幕僚長以及各個部長。這種人事變動帶來的結果就是原先的專業團隊和專業知識以及外交傳統都被打破了。這也是一種淘汰機制，因為特朗普具有民粹主義的習慣和思維，當然，他也是一個非常自信到自戀的人。

特朗普將美國優先發展到特朗普優先，衝擊了美國原有的同盟結構，尤其是對北約盟友的不屑，讓美國同盟體系的信任基礎發生了動搖。這是特朗普團隊成員無法跟從的，美澳舉行會晤期間，無論蓬佩奧還是馬蒂斯都在強調美國對於同盟的承諾和義務，顯然，這與特朗普的套路是保持距離的。

對於特朗普來說，什麼都可以交易，只有好交易和壞交易的區分，沒有不可以交易的，並且他是自認為可以將交易達到藝術水平的人。

美國有媒體認為，馬蒂斯和蓬佩奧與總統保持了距離，甚至是在抵制特朗普的做法，也是言過其實，特朗普可能正在開創一種屬於自己的外交傳統和風格。特朗普主義在重新塑造白宮的權力規則，同時打破現有的外交關係格局，進一步說，他在終結美國冷戰後的外交傳統。

美國的相對優勢在縮小，所以，美國不能再承擔過多的責任，進一步說，特朗普不放棄北約這樣的同盟，但是同盟內部的責任和成本需要重新分攤。

這一巨大的調整，對特朗普的「交易藝術」來說是常識，但是對他的團隊來說，還是非常不專業的。當然這些外交和安全政策的專家們，不能因為特朗普毀了自己的專業名譽，畢竟特朗普只是四年或者八年。（責任編輯 蔣新宇）

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