中巴經濟走廊建設前景光明

近來，隨著巴基斯坦大選舉行和政府更迭，國際上出現一些質疑中巴經濟走廊前景的輿論，例如擔心中國貸款可能使巴基斯坦陷入債務危機。其實，中巴經濟走廊是中巴兩國經過長期科學論證後提出的互惠互利發展戰略，即使在推進過程碰到一些挑戰和問題，都不會影響走廊建設的光明前景，更不會影響中巴之間的全天候戰略合作關係。

西方和國外輿論對中巴經濟走廊的質疑主要集中在四方面。一是債務問題。他們認為「中巴經濟走廊」對巴基斯坦的經濟發展、政治局勢和安全形勢產生了負面的影響或衝擊，「中巴經濟走廊」對巴基斯坦的巨額貸款最終需要「連本帶利」還給中國，按照巴基斯坦現有的經濟水平和政府的執政能力情況，它將背負沉重的債務包袱。西方媒體甚至認為當前巴基斯坦債務風險激增，外匯儲備短缺，希望中方繼續向巴方提供貸款，否則巴方將再次向國際貨幣基金組織求援。此外，他們還炒作藉助「中巴經濟走廊」，中國的公司、工人和商品正大量湧入巴基斯坦，這將衝擊巴基斯坦的本土企業。對此，巴基斯坦財政部長阿赫塔爾女士已發表聲明予以澄清，強調巴方將堅定不移推進中巴經濟走廊建設。中國外交部發言人也注意到巴方外匯儲備出現短缺問題，相信巴方能夠克服暫時的困難，保持經濟穩定發展。

二是走廊項目分配問題，實際上就是先發展什麼地方後發展什麼地方的問題。中巴經濟走廊還面臨著巴基斯坦聯邦政府和旁遮普省與其他較小省份之間缺乏信任的挑戰，各省都期望有更多的項目能夠惠及當地。中巴兩國在聯合制定走廊規劃時也考慮到了這些因素，但相關項目在巴國內的分配主要由巴中央政府統籌，當然也會受到黨派利益和地方博弈的影響。實際上，中國十分注重巴基斯坦較小省份的顧慮，中巴在選擇優先事項、電廠選址和經濟特區照顧較小省份等問題上達成了共識。隨著「早期收穫」項目的順利推進，到2030年以前按計劃完成其他項目至關重要，這將有助於給省份之間關係緊張的巴基斯坦帶來穩定。

三是中巴在走廊建設上獲得誰得多誰得少的問題。一些意見領袖依然持有「中國從中巴經濟走廊中獲得的收益遠高於巴基斯坦」這種印象。一些經濟學家傾向於把相關項目的短期收益作比較，認為中國獲得超過50%就是巴基斯坦吃虧，而忽視經濟蛋糕從無到有助推了巴基斯坦國內經濟增長和就業。項目的利益分享不應該算經濟小帳，更應該算社會貢獻和整體經濟發展的大帳。其實，很多項目巴方的收益遠大於中國，中巴經濟走廊給巴基斯坦帶來的收益將足以償還貸款並提升該國經濟增長水平。

四是政策延續性問題。巴基斯坦大選將產生新政府，美國有線電視新聞網評論認為，伊姆蘭汗的勝利可能是巴基斯坦的分水嶺，他的政治理念與其它兩黨明顯不同，比較關注走廊相關項目涉嫌腐敗等問題，甚至新政府對中巴經濟走廊的態度會發生一些變化。其實，伊姆蘭汗反對國內腐敗並非是對中國有意見，他並不反對計劃本身。伊姆蘭汗公開表示，中國和巴基斯坦的經濟合作能夠極大的提升國家的經濟，而人民也會因此而受益。中巴經濟走廊對雙方利好的事情沒道理會有什麼波折。可以預料，風雨過後仍是彩虹，巴鐵仍是「鐵哥們」。

目前對中巴經濟走廊的這些質疑，一些是捕風捉影別有用心，也有一些是居安思危的建設性看法。中巴雙方有足夠戰略定力排除外界干擾和破壞，化解中巴經濟走廊面臨的經濟、外交和安全等方面的風險和挑戰。為順利推進「中巴經濟走廊」的進展，化解誤會與矛盾，中國應採取合理有效的對策。

一是項目設計需要充分考慮對方的消化能力，努力與其發展需求對接。除能源和基礎設施建設外，應進一步深入調研巴基斯坦的實際需求，將「中巴經濟走廊」與巴基斯坦的國家發展戰略相契合，重點幫助其發展外向型產業，從根本上助力巴基斯坦擺脫髮展困境。針對巴基斯坦媒體認為「中巴經濟走廊」將給巴基斯坦造成沉重債務負擔以及巴方民眾參與度較低的問題，中方可考慮適當延長巴方的還款期限。

二是儘可能吸引巴方民眾參與到「中巴經濟走廊」的建設中來。在幫助巴基斯坦解決就業問題的同時，進一步提升巴方民眾對「中巴經濟走廊」的認可度。與此同時，加強對學校、醫院等與日常生活息息相關的公共設施的建設，為「中巴經濟走廊」建設奠定堅實的民意基礎。

三是在項目推進過程中講好中國故事和傳播中國聲音，高度重視外宣工作的重要性。通過創新宣傳理念、拓寬宣傳渠道等方法，積極宣傳和全面展示中巴經濟走廊的目標與成果。針對西方媒體的惡意歪曲和不實之談，要及時發聲駁斥，以正視聽。拓展中巴兩國民間交流和溝通，為兩國關係長遠發展培養人才，共同為「中巴經濟走廊」創造良好的輿論環境。

四是加強與巴軍方和新政府的戰略協調，進一步明確中巴經濟走廊的目標是促進巴方發展和共同致力於地區繁榮。需要進一步突出中巴經濟走廊的經濟色彩和非排他性，避免刺激有關國家從而給「中巴經濟走廊」建設帶來負面影響。共同採取措施打擊極端勢力和恐怖勢力，為走廊建設提供安全保障。

(中國現代國際關係研究院研究員 傅小強)

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