海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動方案
海南省人民政府辦公廳關於
印發海南省信息基礎設施水平鞏固提升
三年專項行動方案（2018-2020年）的通知
瓊府辦〔2018〕61號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動方案（2018-2020年）》已經七屆省政府第8次常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2018年7月19日
（此件主動公開）
海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動方案（2018-2020年）
為貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發〔2018〕12號），落實省第七次黨代會的決策部署，加快推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，在前三年圓滿實施信息基礎設施建設專項行動，實現我省信息基礎設施跨越式發展的基礎上，開展信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動（2018-2020年），推動我省信息基礎設施整體水平再上新台階，特制定本方案。
一、工作目標
（一）總體目標。
對標自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，按照「政府統籌、企業實施、協同推進、創新引領」的原則，提高信息基礎設施網路化智能化水平，構建高速率、全覆蓋、智能化、高安全、天地互通一體化的通信網路，到2020年底信息基礎設施建設取得突破性進展，主要指標達到全國領先水平，有力支撐「信息智能島」和「智慧海洋」建設，為著力打造國家重大戰略服務保障區服務。
將光網向自然村、農墾居民小組、南海島礁延伸，率先實現光纖寬頻網路和高速移動通信網路全覆蓋，助力脫貧攻堅和美麗鄉村建設，讓偏遠地區人民群眾享受到現代通信發展的成果。加強環島高鐵沿線、高速公路特別是隧道中的移動通信信號覆蓋，做好「一橋四路」信號覆蓋的規劃建設，確保信號強覆蓋，解決語音和數據通信中斷難點問題。
超前規劃5G網路部署建設，推動瓊海在國內先行推進5G網路試點建設，並爭取海口成為建設試點城市，推動全省商用普及，積極發展下一代移動互聯網，大力發展VR/AR、新型智慧城市、智能網聯汽車等典型應用，以信息化帶動和提升新型工業化、城鎮化和農業現代化，助力全省經濟結構優化。謀劃建設國際海底光纜，打造海南國際離岸創新創業示範區。推動衛星互聯網建設和應用，創建天地互通一體化的通信網路。打造博鰲精品網路，以國際一流水平對博鰲地區的通信質量進一步優化提升，結合5G建設，構建超級網路，加快推動產業互聯網、智能網聯汽車應用發展。大幅降低網路資費，率先實現國務院的目標要求，取消移動通信流量漫遊費，移動網路流量資費下降30%以上。
（二）2018年目標。
推進光纖寬頻網路和4G網路向自然村、農墾居民小組延伸，力爭光纖寬頻網路覆蓋率達80%以上、4G網路覆蓋率達到90%以上。窄帶物聯網（NB-IoT）接入能力全省達70%以上。環島高鐵4G網路基本實現全覆蓋，基本消除移動通話和數據通信掉線現象。基本完成基礎電信運營商基礎網路設施支撐IPv6改造。開展博鰲5G網路試點建設工作並爭取海口5G試點建設。取消移動通信流量漫遊費，移動網路流量資費下降30%，並逐步進一步下降。
（三）2019年目標。
自然村、農墾居民小組光纖寬頻網路和4G網路基本實現全覆蓋，覆蓋率均達到99%以上，自然村光網覆蓋達到全國領先水平，讓偏遠農村地區人民群眾享受到現代通信發展的成果。窄帶物聯網接入能力全省達90%以上，開展窄帶物聯網在城市供電、供水、供氣中的示範應用。推動衛星互聯網在南海捕撈、旅遊、自然保護地等行業和區域應用。省互聯網交換中心基本建成。在主要城市開展5G建設。建成全省網路安全和態勢感知系統，保障關鍵信息基礎設施網路安全。
（四）2020年目標。
全省千兆網路接入能力不斷攀升。窄帶物聯網實現全省規模化應用。建成覆蓋全省的厘米級北斗衛星導航定位地基增強系統。全面開展5G商用網路建設，智慧城市、智慧小區、產業互聯網、智能網聯汽車逐步發展。IPv6得到大面積推廣，具備下一代互聯網發展基礎。建成覆蓋全省各市縣的雲計算與IDC機房節點，滿足全省信息化應用需求。海南量子通信政務示範項目落地。固定寬頻和移動寬頻平均下載速率、固定寬頻用戶普及率及簽約速率、移動寬頻用戶普及率等主要指標提升到全國領先水平。
二、主要任務
2018-2020年計劃投資120億元以上，總體上建成高質量高水平的通信網路。
（一）加快對外通信傳輸通道建設。
1.加快民用出省海底光纜建設。2019年基本建成並啟用海口－徐聞72芯出省海底光纜，提高我省與省外通信交互能力。出省帶寬進一步拓展，到2020年底前整體上達到7200Gbps以上，並保持15％的峰值流量冗餘。其中，中國電信達到3600Gbps,中國移動達到2500Gbps，中國聯通達到1000Gbps，中國有線達到100Gbps。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
2.優化升級城域骨幹網路。不斷完善全省光纜網路架構，城域網核心層和匯聚層廣泛應用集群技術，推進全省城域網核心節點帶寬擴容及網路優化。2020年底我省各電信運營商城域網出口帶寬達到7200Gbps，比2017年翻一番。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
3.謀劃建設國際海底光纜項目。加快謀劃並推動國際海底光纜及登陸點建設工作，提高海南互聯網國際通信基礎設施建設水平。大力發展外向型數據業務服務，為設立海南國際離岸創新創業示範區提供條件。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省發展改革委、省網信辦、省海洋與漁業廳，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司）
4.爭取國家批准在海南設置國際通信出入口局，提高海南國際通信互聯互通水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省發展改革委，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司）
（二）推進千兆網路入戶和加大農村光網建設力度。
5.推進千兆光纖寬頻網路普及。加快城區寬頻光纖網路向千兆網路的升級改造，按年度目標整體推進，到2020年底基本完成城鎮光纖寬頻網路的千兆化改造。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司、藝進信息科技公司）
6.提高農村地區光纖寬頻網路覆蓋率。在2017年底實現全省行政村光網基本覆蓋的基礎上，推進光纖寬頻網路向自然村、農墾居民小組延伸，力爭到2018年底，自然村、農墾居民小組光纖寬頻網路覆蓋率達80%以上，到2019年底達99%，基本實現光纖寬頻網路全省全覆蓋,並提高網路質量和服務水平。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、藝進信息科技公司，各市縣政府）
7.提高農村地區4G網路覆蓋率。推進4G網路向自然村、農墾居民小組、護林站點延伸，力爭到2018年底，4G網路覆蓋率達90%以上，到2019年底達99%，基本實現4G網路全省全覆蓋，信號質量進一步提高。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司，各市縣政府）
（三）加快新建高速公路沿線4G網路建設和進一步優化環島高鐵沿線網路質量。
8.加強「一橋四路」的高速移動通信網路規劃建設。目前在「一橋四路」規劃建設的同時規劃建設4G網路，確保高速公路沿線4G網路同步建設，加快實現高速公路沿線4G網路優質覆蓋。（責任單位：中國鐵塔海南分公司、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司，省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省通信管理局）
9.進一步優化環島高鐵沿線高速移動通信網路質量。協調解決環島高鐵沿線2017年新增316個鐵塔征址問題，推動加快鐵塔建設，將鐵塔間距從約1000米減小到約500米，鐵塔數量約增加一倍，進一步提高高鐵沿線4G網路質量，基本實現無縫覆蓋，2019年完成。（責任單位：中國鐵塔海南分公司、中國移動海南公司、中國電信海南分公司、中國聯通海南分公司、海南鐵路公司，相關市縣政府，省工業和信息化廳、省通信管理局）
10.加強環島高鐵車站WiFi建設。推動環島高鐵沿途車站免費WiFi建設，並將WiFi納入全省統一認證平台，實現一點登錄，自由接入，2019年底前完成。（責任單位：海南鐵路公司，省發展改革委、省工業和信息化廳，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司）
11.統籌規劃、綜合利用無線專網。鼓勵無線專網運營企業利用1.4GHz（1447-1467MHz）、1.8GHz(1785-1805MHz)和800MHz(816-821MHz/861-866MHz)等頻譜資源，開展多頻段網路建設運營，推進無線專網共建共享。（責任單位：省無線電監督管理局）
（四）創建海口和博鰲區域精品網路。
12.開展海口5G規模組網試點和推廣5G網路商用。2018年，海口5G規模組網開始試點，在重點園區、城區建設5G實驗網。2019年推廣5G網路商用，優先布局主城區和重點園區、高校等人流量較大的區域，推動新型工業、智慧城市、智慧小區、智能網聯汽車應用發展，進一步促進新興產業發展。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司，省工業和信息化廳、省通信管理局，海口市政府）
13.提升博鰲地區通信質量。按照國際一流水平對博鰲地區的通信質量進一步優化提升，確保博鰲亞洲論壇年會核心區域光纖寬頻網路千兆到桌面，主要接待酒店4G信號實現無縫覆蓋，並實現重點公共場所WiFi全覆蓋和WiFi統一認證服務，2019年初完成。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司，省外事僑務辦、省工業和信息化廳、省通信管理局，瓊海市政府）
14.開展博鰲地區5G規模組網及應用試點示範工程建設。2018年在博鰲年會核心區域建設5G試點基站，實現VR/AR、遠程醫療、外場支援、物聯網、智慧城市、智能家居、智能物流等連接量較大的應用在5G網路上承載。優先在博鰲地區推廣5G商用。（責任單位：中國電信海南分公司、中國鐵塔海南分公司，省工業和信息化廳、省通信管理局，瓊海市政府，其他有關企業）
（五）加強南海海域、自然保護地光網覆蓋和衛星互聯網接入。
15.加快南海海域光網建設。完善電信企業在三沙市的機構設置。較大幅度拓寬本島到南海主要島嶼島礁民用光纖寬頻網路帶寬。加快在近海及島嶼島礁4G網路建設，實現良好覆蓋。加強海上應急通信網路建設，升級改造短波、超短波岸台基站。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司，省工業和信息化廳、省通信管理局、省海洋與漁業廳，三沙市政府）
16.加強軍民融合發展。推動電信企業與部隊共享海底光纜等資源，共同促進南海海域信息基礎設施建設。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司，省工業和信息化廳、省通信管理局、省海洋與漁業廳，三沙市政府，有關駐瓊部隊)
17.加強自然保護地4G網路覆蓋。督促電信運營商和森林保護部門共享資源，加快自然保護地（含護林站點）光纖寬頻網路和4G網路覆蓋。（責任單位：中國鐵塔海南分公司、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司，省工業和信息化廳、省通信管理局、省林業廳）
18.加強衛星互聯網接入。引進衛星互聯網通信企業，開展衛星互聯網建設，加快南海海域、自然保護地等區域互聯網接入，為海洋運輸、海洋作業保障、捕撈、旅遊以及森林保護等提供通信服務。利用寬頻衛星通信手段加快推進船聯網建設。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司、省工業和信息化廳、省通信管理局、省海洋與漁業廳、省旅遊委、省林業廳，相關市縣政府）
19.建成覆蓋全省的厘米級北斗衛星導航定位地基增強系統。形成北斗、GPS、格洛納斯、伽利略等系統相互兼容，形成全天候、高精度、自主可控的全省衛星導航定位基準站「一張網」，為各行業應用提供綜合定位、導航、授時、短報文服務，將衛星導航技術、產品和應用輻射至全省陸地和海域，向社會提供開放實時的動態位置服務。（責任單位：省工業和信息化廳、省測繪地理信息局、相關單位）
（六）推進IPv6的平滑演進。
20.推進電信基礎設施平滑過渡。基礎電信運營商的數據中心和移動通信城域網、接入網、傳輸網的路由器、交換機等網路基礎設備從IPv4向IPv6平滑升級，完成信息管理系統、信息安全系統、業務支撐系統、域名服務系統（DNS）等的IPv6改造。到2020年，全部基礎網路設施硬體及軟體全面支持IPv6應用。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司、藝進信息科技公司）
21.加強IPv6地址規劃、申請和管理。積極向上級單位申請本省IPv6地址，科學合理地制定本省IPv6地址申請、分配、備案等工作，協同推進IPv6部署與網路實名制。（責任單位：省通信管理局、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
22.實現三網融合基礎設施支持IPv6。廣電網三網融合基礎設施逐步支持IPv6，廣播電視節目平台支持下一代互聯網應用，到2020年底前部分實現廣電網、互聯網IPv6本省互聯互通。（責任單位：中國有線海南分公司、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司）
23.完善IPv6發展監測平台建設。增加監測指標和對象，不斷完善監測平台功能和性能。定期開展企業、行業、區域IPv6發展情況評測，2019年底前完成。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
24.實施基於IPv6的示範工程應用。積極向國家廣播電視總局申請參與基於IPv6建設的國家智能物聯網、智慧城市和文化服務等領域的示範工程應用，推動智能物聯網等項目在海南落地發展，2020年完成。（責任單位：中國有線海南分公司，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司）
（七）推動窄帶物聯網應用。
25.實施NB-IoT示範應用。在城市供電、供水、供氣行業中率先推動窄帶物聯網（NB-IoT）應用，實現電子抄表和用電、用水、用氣量的監控和數據分析。推進小區基於互聯網交費等應用管理的充電樁普及應用。（責任單位：中國有線海南分公司、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、藝進信息科技公司、省工業和信息化廳、省水務廳，海南電網有限公司、各相關水務公司、各相關燃氣公司等）
26.實現NB-IoT網路規模應用。進一步加大NB-IoT網路部署力度，提供良好的網路覆蓋和服務質量，全面增強NB-IoT接入支撐能力。到2020年，NB-IoT網路實現全省普遍覆蓋，面向室內、交通路網、地下管網等應用場景實現深度覆蓋和規模化應用。加強物聯網平台能力建設，支持大量終端接入，提升大數據運營能力。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
27.推動物聯網產業發展。建設深度覆蓋城鄉，基於蜂窩的窄帶物聯網基礎設施，建立全省統一的物聯網IPv6域名解析系統。面向農業、旅遊、能源、環保、醫療等重要領域，組織實施基於IPv6的應用示範工程。推進物聯網在智能家居、健康服務等消費領域的IPv6應用創新。建設城鄉物聯網感知網路，推動全省大型公共建築、地下管網、交通、電力等基礎設施的物聯網改造。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省農業廳、省旅遊委、省發展改革委、省生態環保廳、省衛生計生委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等省直單位，各相關企業）
（八）積極規劃部署5G網路，發展下一代移動互聯網。
28.提前規劃部署5G網路，推進全省5G網路建設落地。省通信規劃建設管理職能部門加快督促電信基礎運營商和鐵塔公司提前規劃5G網路，並大力推進建設。2020年實現全省各城區及重要景區、交通樞紐、會展及重要園區等重點區域5G網路覆蓋。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局，相關市縣政府，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司）
29.在全省城市推進5G網路試商用。2019年開始在各市縣開展5G網路試商用，推動移動VR/AR、AI、智慧城市、智能網聯汽車等示範應用落地。2020年5G網路應用規模化開展，發展5G網路典型應用，進一步促進智能網聯汽車、低空無人機等新興產業發展，搶佔5G網路應用發展制高點。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司，省工業和信息化廳、省通信管理局，相關市縣政府、其他相關單位）
（九）加強通信網路提質增效。
30.加快推進通信網路提速降費。全省各市縣光纖寬頻網路千兆接入能力大幅度提升，4G網路在城區基本實現無縫覆蓋，固定寬頻用戶平均下載速率2018年達21Mbps，2019年達26Mbps，2020年達31Mbps以上。4G網路用戶平均下載速率2018年達20Mbps，2019年達22Mbps，2020年達24Mbps以上。推動電信企業通過定向流量優惠、閑時流量贈送等多種方式，實現流量資費穩步降低。2018年7月前實現取消流量漫遊費，2018年底移動網路流量資費下降30%。（責任單位：省通信管理局，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
31.加強4G網路強覆蓋。對全省城區、重點高校、商圈、交通樞紐以及熱點旅遊景區加強4G網路強覆蓋，2019年底基本消除信號盲點。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國鐵塔海南分公司，相關市縣政府）
32.提高700M頻段利用效率。開展海南省700M「數字紅利」頻段頻譜共享使用規劃工作，釋放「數字紅利」頻段用于海南公眾移動通信網路建設。2020年12月前完成。（責任單位：省無線電監督管理局、省文化廣電出版體育廳）
33.推進下一代廣播電視網（NGB）建設。有效推進下一代廣播電視網（NGB）建設，建成城鄉一體化、雙向化、IP化的廣電網路，提供「新視聽」內容業務、「廣電+」應用業務。建設覆蓋全省用戶的二級架構內容調度系統，為海南用戶提供快速的電視視頻服務以及互聯網服務。優化現有IPTV、CDN的功能和性能，引入高倍速機頂盒/播放器，優化4K內容注入和分發機制，有效提升用戶體驗感知。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司）
34.優化CDN網路。電信基礎運營商加強與內容分發網路（CDN）廠家的深入合作，加大熱點內容的引入力度，依託網路DC化改造，實現CDN下沉，使互聯網內容源更貼近用戶，大幅度提升互聯網用戶使用感知，提升本地用戶的互聯網網速。（責任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司、藝進信息科技公司）
35．推廣WiFi統一認證。統籌建設全省統一的公共熱點WiFi統一認證平台網路，構建統一服務品牌、統一標準規範、統一認證的「三統一」規範標準，將公共熱點區域WiFi建設納入統一認證平台管理，實現單點登陸，自由接入，不斷提高用戶體驗。（責任單位：省工業和信息化廳、省旅遊委，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、三亞市信息化基礎設施投資建設發展有限公司、海南海航信息技術有限公司）
36.加強互聯網交換中心（IX）、互聯網數據中心（IDC）、雲計算能力建設。建設互聯網交換中心，加強網間互聯，優化網路架構，促進公平競爭。加快大型數據中心、雲計算中心、廣電網路樞紐等網路核心機房建設，全力提升全省數據服務能力，有效支撐信息智能島建設。到2019年，在海口、三亞以及部分重點園區建成機架容量達千架以上的核心數據機房以及配套相應的電力保障設施。到2020年建成覆蓋各市縣的IDC機房邊緣節點，滿足本地信息化應用需求。（責任單位：省通信管理局，中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司、藝進信息科技公司、其他相關企業）
37.統籌推動智慧燈桿建設。建設以照明燈桿為基礎，集成音視頻監控設備、無線基站、WiFi熱點、多媒體屏幕、充電樁以及天氣、環境等各種感知設備的新型智能設施，並依託強大的綜合管理平台，實現智能照明、綠色能源、智能安防、無線城市、智能感知、智慧交通、智慧市政等諸多應用。（責任單位：各市縣政府，中國鐵塔海南分公司、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司，其他相關單位）
（十）加強網路安全設施建設。
38.加強網路安全體系建設。推進海南省網路安全監測和態勢感知系統建設，應對常態和突發的網路安全事件。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省網信辦、省公安廳、省黨政信息中心）
39.加快海南量子通信政務示範項目建設。在一批信息安全要求高的省直部門應用推廣量子通信政務（原則上不少於20個部門），逐步推進量子保密通信網路建設，打造海南量子通信產業基地（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局，國科量子通信網路有限公司）
三、保障措施
（一）加強組織協調和強化考核。
40.加強組織協調能力。繼續發揮省信息化建設領導小組、信息基礎設施建設工作聯席會議的作用，加強信息基礎設施建設的統籌規劃、整體推進以及重大問題的協調解決。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省信息化建設領導小組成員單位、信息基礎設施建設工作聯席會議成員單位）
41.逐級分解任務，強化考核。各市縣政府要明確基礎設施建設的職責和分工，制定信息基礎設施年度建設任務和考核方案，加強督促落實。強化屬地職責，協調解決難題，並要求村委會等必須為光纜鋪設和鐵塔基站建設提供進入便利，不得設法阻攔。各市縣政府可與電信運營商採取簽約方式，整體推動全市縣特別是自然村、農墾居民小組的光網建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局，各市縣政府）
（二）加強公共資源的共建共享，降低企業用電成本，簡化鐵塔基站站址報建審批流程。
42.加強公共資源的共建共享。全省各級政府機關、企事業單位、公共機構所屬建築物、構築物，以及機場、公路、鐵路、橋樑、隧道、鐵路車站、公路客運站（公有）、公共綠化區等公共區域，應向信息基礎設施建設開放，保障通信節點機房的用地，並提供通行便利。重點推進路燈桿、電力桿、監控桿和農墾林場設施等資源的開放共享。各市縣政府相關部門要組織和督促住宅小區積極配合通信基礎設施建設，開放共享小區內路燈桿、牆體、廣告箱體、通信井蓋等小區資源。同時，對於開放的公共資源，鐵塔公司等企業要牽頭做好規劃銜接，統籌建設需求，加大共建共享力度。（責任單位：各級政府及部門，海南電網有限公司、各類公共機構、中國鐵塔海南分公司等）
43．爭取降低企業用電成本。協調落實通信樞紐、數據中心等大型信息基礎設施用電優惠政策，進一步降低企業運營成本。大型通信樞紐供電實現雙電源接入，確保供電安全。海南電網有限公司要將信息基礎設施用電申請納入報裝綠色通道，簡化報裝程序，提高辦理效率，主要解決鐵塔基站用電抄表到戶問題。繼續實施路產路權賠償優惠政策。優化審批流程，加快光網建設項目審批。［責任單位：省物價局、省工業和信息化廳、省交通運輸廳（含省公路局）、省財政廳、省林業廳，海南電網有限公司、中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯通海南分公司、中國有線海南分公司、中國鐵塔海南分公司］
44.統一報建資料文檔格式。組織規劃、公路交通、國土資源、林業、環保、市政、園林等省級部門統一制定行業內的報建資料文檔格式，簡化及明確審批流程，由各市縣政府參照執行，提高通信基礎設施建設審批效率。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、相關單位）
（三）規範建築物和道路沿線通信基礎設施建設管理
45.統一做好信息基礎設施規劃。在開展城市改造建設、道路新建或改擴建過程中，充分考慮鐵塔基站的建設用地情況，要將光電纜路由、鐵塔基站地址統一納入計劃，做好規劃設計，並將通信管道鋪設一併納入工程建設範疇。［責任單位：省規劃委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳（含省公路局）、省林業廳、省農業廳、省國土資源廳、省生態環境保護廳、省工商局、省工業和信息化廳、省通信管理局等省直單位，各市縣政府］
46.解決鐵塔基站建設的選址征址難問題。全省各級政府機關、企事單位要支持鐵塔、基站等信息基礎設施建設，帶頭開放辦公園區、辦公大樓等場所，允許鐵塔、電信運營等企業建設安裝鐵塔基站及室分系統，並提供進入便利條件。相關部門要出台住宅小區、樓宇等建築物的鐵塔基站規劃、設計、建設與管理規範，解決鐵塔基站建設的選址征址難問題。根據《海南省人民政府辦公廳關於進一步支持全省移動通信基站鐵塔建設的通知》（瓊府辦〔2018〕2號）的工作部署，相關部門要邀請中國鐵塔海南分公司作為企業代表參與到小區、樓宇和公路設計的會審和竣工驗收工作。督促項目建設和物業管理單位無條件為信息基礎設施的建設和改造擴建提供進入便利。［責任單位：全省各級政府機關、企業事單位，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳（含省公路局）、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國鐵塔海南分公司、有關企業］
（四）加強政策保障和對信息基礎設施的保護。
47.出台政策措施保障信息基礎設施建設順利開展。各級政府相關部門要主動建立工作機制，制定光纜、鐵塔基站人為損毀賠補標準，做好拆遷賠補及回遷計劃，減免相關賠補金額，以及開通報建等綠色通道，減少審批流程環節等。加強信息基礎設施與項目同時規劃、同時設計、同時建設和同時驗收的工作。［責任單位：省通信管理局、省工業和信息化廳、省規劃委、省交通運輸廳（含省公路局）、省住房城鄉建設廳、省林業廳、省農業廳、省國土資源廳、省生態環保廳等省直單位，各市縣政府］
48.認真貫徹落實《海南省電信設施建設與保護條例》。依法懲處危及信息基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞光、電纜等信息基礎設施的行為，對造成損毀設施的要予以賠償。對群眾投訴基站輻射問題，電信基礎運營商要及時提供有效的合格電磁環境監測報告等，並積極協助有關部門進行處理。［責任單位：省公安廳、省通信管理局、省工業和信息化廳、省交通運輸廳（含省公路局）、省住房城鄉建設廳、省林業廳，各市縣政府、各級生態環保部門］
（五）爭取國家電信普遍服務補貼支持和加大寬頻接入網試點開放範圍。
49.力爭將我省偏遠農村地區自然村和農墾居民小組以及南海海域的信息基礎設施建設列入國家電信普遍服務補貼範疇，爭取國家補貼資金。（責任單位：省通信管理局、省財政廳、省工業和信息化廳）
50.降低寬頻接入網開放試點門檻。進一步推動相關民營企業成為試點企業，並將試點企業業務範圍擴大到全省區域，發揮民營企業的靈活性，加快推動農村地區的光網覆蓋和脫貧攻堅。爭取工業和信息化部出台支持文件，促進海南電信領域擴大對外開放。（責任單位：省通信管理局）
（六）加強政府資金扶持和加大宣傳力度。
51.省政府、市縣政府每年安排一定的財政資金用於補貼信息基礎設施建設，主要用於補貼農村地區信息基礎設施建設工程、提升用戶感知等重點任務建設。（責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳、省通信管理局，各市縣政府）
52.各市縣政府要積極利用報刊、電視台、電台和政府網站等各類媒體，加大對信息基礎設施建設規劃和政策的宣傳力度，加強對通信信號電磁輻射標準科普宣傳，引導、發動社會各界廣泛理解和支持信息基礎設施建設。（責任單位：省政府新聞辦公室、省文化廣電出版體育廳、省生態環保廳、省工業和信息化廳、省通信管理局）
附件：海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動（2018-2020年）重點建設指標
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