中汽中心秦孔健：智能網聯汽車的政策、標準和測試評價
在7月13日的中國無人駕駛產業化峰會上，來自中國汽車技術研究中心的秦孔健部長，就智能網聯汽車的政策、標準和測試評價做了主題演講。
以下是秦孔健部長的演講實錄：
大家好，我是來自中國汽車技術研究中心的秦孔健，今天非常榮幸受邀來參與今天這樣一個發布會，給大家介紹一下我們在智能網聯汽車的政策、標準和測試評價方面做的工作。
我今天的分享從三個方面，之前在很多專家的報告裡面已經提到了，推動智能網聯汽車發展的相關政策方面的積極推動因素，應該說政策環境對智能網聯汽車發展是非常重要的，尤其是現在不管是企業還是我們的相關政府的主管部門，都感覺到我們在智能網聯汽車的發展，不僅僅是一個技術層面的問題，還有很多政策法律法規上面臨的一些重要的突破。針對智能網聯汽車，我們說政出有門，相應的政策都是由相應的政府主管部門發布。
我們回顧一下傳統汽車，對傳統汽車來說，我們的汽車政策相關的部門就非常多，我們原來有句話叫「九龍治水」，它會涉及到各個部門。發展到智能網聯汽車時代以後，我們發現涉及到的政府主管部門會越來越多。這是智能網聯汽車的全景圖，從它涉及到各個層面的技術來看，比如我們以前傳統的主管部門，包括發改委、工信部、財政部、科技部，也包括相應的環保部門、交管部門，現在發展到智能網聯汽車，還有通信部門、測繪部門、住建部門都會涉及到，對我們這個產業發展有很大的影響。
我們也羅列了各個部門在推動智能網聯汽車發展中各自的角色，我們可以看到，發改委作為改革發展的統籌部門，它對我們的改革發展具有重大的管理作用。工信部當然是傳統的汽車行業的一個主管部門，智能網聯汽車的發展，工信部在這裡面的責任也是非常重大的。還有交通部，交通的基礎設施、交通的環境、智能交通的環境建設，對於後續智能網聯汽車在大範圍的國際應用非常關鍵。另外還涉及到公安部，涉及到住建部的管理。還有網信辦，現在網路安全、信息安全也越來越多，包括現在已經有一些車型，在我們實際的使用過程中，它已經具備了網聯功能，在解決交通的同時，它也在進行實時的數據的交互，這就涉及到網路安全相關的問題。最後還有測繪局，高精地圖的管理，這也是非常重要的一個方面。
相應的各個部委這兩年也出台了很多推動智能網聯汽車發展的政策，前面有關專家的報告裡面都有過相應的提及，從中國製造2025到最新的，今年年初發改委發的智能汽車創新發展戰略，站位非常高，下面我會簡單地做一個解讀。今年也是非常受關注的，三部委發布了公開道路測試規範，影響非常大，對各個地方的推動、開展相應工作也提供了指導性的辦法。最近工信部、國標委在去年發布了車聯網標準體系（智能網聯汽車）的指導文件的基礎上，進一步發布了新的指導文件，形成了一個完整的智能網聯汽車產業標準體系指導文件。
下面我簡單分析一下對發改委創新發展戰略的解讀，我認為這個是目前出台的各個政策中間站位最高的，當然現在還只是徵求意見稿，應該很快也會發布。從大的方面來說，這個文件有5大關鍵詞，首先是頂層設計，這是作為我們國家發展智能網聯汽車頂層設計的文件，站位非常高，意在成為指導相關部門和相關產業的發展綱領。第二，它是非常全面的，涉及到各個層面的社會資源和產業資源的協調。第三是融合，為什麼國家層面這麼重視智能網聯汽車，因為它是一個創新的融合，不光是產業技術層面，也包括產業的製造和服務層面，是多層面的融合創新的行業。第四是生態和體系，重在構建一個創新發展的生態。第五是安全，國家考慮的安全不單純是社會的安全、交通的安全，還有國家層面的安全、產業層面的安全。
根據發改委的創新發展戰略，列出了三步走的節奏，第一步，我們預測是到2020年，我們的相關智能汽車新車佔比要達到50%，當然這是一個非常激進的目標。針對於基礎設施也提出了相應的發展規劃，包括車內無線通訊網路覆蓋的比例，這是2020年的一個相應的目標。第二步，到2025年，我們提出新車基本實現智能化，這個智能化我們可能要廣義的理解，它不是狹義的自動駕駛或者無人駕駛，我們不同程度智能化都可以理解為智能化，現在我們已經看到了越來越多的車型在逐步加入智能化的元素。第三步，2035年的創新發展戰略目標是要建立智能汽車強國。從這個角度來看，國家對這一塊非常重要，因為它確實是引領創新發展的一個比較重要的、比較大的產業方向。
為了實現這幾步走的目標，也相應地制定了幾大戰略任務，第一是構建智能網聯汽車創新體系，第二是構建智能汽車產業生態，第三是構建先進完備的智能網聯汽車路網設施體系，第四是構建完善的智能網聯汽車法規標準體系，第五是構建科學規範的智能網聯汽車產品監管，第六是構建全面高效的智能網聯汽車安全體系。以上是針對發改委的智能汽車創新發展戰略的簡單解讀和分析。
剛才也提到，很重要的一個方面，針對智能網聯汽車要構建一個相應的標準體系和測試評價的技術。因為我是來自中國汽車技術研究中心，我們專註的方向就是汽車本身，現在進入到智能網聯汽車發展的時代以後，我們已經不能僅僅關注於汽車本身，車的定義已經泛化了，它已經不光是車的概念，在智能汽車的時代，我們認為它已經成為一個智能體，所以我們對它的相應的標準和檢測體系要考慮到人、車、路各個層面的環境的影響。因此對於我們制定針對性的標準體系是提出了很新的挑戰。
現在國家在相應的標準法規的制定方面，我們都是處於一個同步推進的狀態，前面是我們對國際上現在的一些標準法規制定情況的簡述。目前來看，我們針對智能網聯汽車相關的法規體系，高級別自動駕駛車輛標準的體系都還沒有相應成熟的標準，目前的標準都還是聚焦於相對低級別的，比如L1、L2，現在大家更在突破的是針對了G級別的智能無人駕駛車輛的標準。這也是對應於整個產業的發展的節奏的，因為現在有量產計劃的也就是L3級別的車型。
剛才提到我們國家在去年就發布了智能網聯汽車標準體系框架，我們當時正式發布的名字叫「車聯網產業標準體系（智能網聯汽車）」，我們也提出到2020年要出台30項以上的智能網聯汽車重點標準，到2025年制定100項以上智能網聯汽車的標準。怎麼理解它？2020年我們要通過30項以上的相應的標準形成的一個初步標準體系框架，能夠支撐駕駛輔助以及低級別自動駕駛的智能網聯汽車檢測，低級別就是L2和L3，更完善的要到2025年。
這是我們國家智能網聯汽車標準委員會的情況，這是去年成立的，組建了智能網聯汽車標委會。還有一些就是現在走得比較激進的，是我們的交通部，它已經發布了針對商用車的，我們也可以認為它是跟自動駕駛相關的，就是商用車的安全技術條件，上面提到對AEB的強制要求，這也是商用車在走向自動駕駛方面，在法規標準的強制要求上先行了一步。
針對智能網聯汽車，工信部和國標委定義了車聯網產業，這裡面覆蓋了車，也覆蓋了網，也覆蓋了相應的車載電子產品、路側的電子產品，還覆蓋了智能交通管理，也就是我們現在公安部交管部門的相應的職責和標準，也就是國家車聯網產業標準體系，現在是整個標準體系都已經完全的發布了。
我們現在針對智能汽車的測試評價，怎麼來考慮，尤其對高級別的自動駕駛汽車，它的測試評價怎麼來做？我們面對的不是一個機械系統，傳統汽車是機械系統，我們面對的是一個智慧系統，它要解決的是怎麼應付普通駕駛員可以應付的各種複雜的交通場景。這裡面有很多專家也介紹過，要經過多少道路測試的驗證，才可以證明無人駕駛是安全的，相應的包括我們也要經過十億、百億米級道路的驗證，它才能於傳統汽車的安全水平，很顯然這是不現實的一種測試評價方法。因此，針對智能網聯汽車，我們在用針對傳統汽車的認證和測試、評價的體系已經不合時宜。那我們怎麼辦？我們就要把大量的原來基於實際道路的測試或者實際場地測試的工作，要更多地通過模擬測試的手段來進行大量的快速疊加的模擬驗證，來證明從它的控制策略，從它的感知系統或者它的資金系統，各個層面的可靠性。
同時，實際封閉道路測試也是必不可少的，模擬測試解決了大量場景的問題，封閉道路的測試解決了關鍵性能和關鍵功能測試的需求。還有一環就是各個地方已經開展的公開道路的測試。不管是模擬測試，還是封閉道路測試，它都沒法取代公開道路上遇到的各種問題。為什麼要做實際開放道路的測試，它也是我們和各行業相互溝通的過程。比如管理部門需要通過道路測試，它可以發現我們哪些地方可以相互的進行互動，來共同推進智能網聯汽車早日大面積的應用。
下面再簡單分享一下我們中汽中心在智能網聯汽車研究及相關業務方面的情況。前面其實已經講到，智能網聯汽車的標準委員會是我們中心的一大工作，這個標準委員會已經成立，這是我們在標準方面的工作。另外我們在各部委的政策法規制定過程中，也提供了相應的技術支撐，包括大家都知道智能網聯汽車道路測試辦法，中汽中心以汽標委牽頭來聯合相應的行業機構共同制定的，我們也研究了對智能網聯汽車相關法律法規的適應性，工信部和發改委也做了相關的研究課題，也參與了發改委智能網聯汽車創新發展戰略的編製工作，也組織了相應的國際研討會。
這是我們最近的一個國際標準合作的情況，就在剛剛過去的中德政府磋商，我們國家的智能網聯汽車分標委和德國的汽車標準化委員會已經簽訂了諒解備忘錄，會在標準化的交流以及共同開展和制定相應的法律研究和標準制定方面來開展合作。
另外一方面就是我們在智能網聯汽車的測試場景庫上，已經構建了這樣一個測試場景庫的框架體系。我們開展了中國智能網聯汽車測試場景庫的建設工作，這也是聯合了相應的企業和行業機構共同來開展的。這是目前的一個成果情況，包括我們採集了自然駕駛場景，危險工況的場景，以及我們總結歸納的法律法規的場景。
另外是在測試方面，我們籌建了國家智能網聯汽車質量監督檢驗中心，具備了從模擬測試到道路測試、信息安全以及功能安全，還有智能汽車、EMC、無線通訊實驗的能力，制定了智能網聯汽車檢測評價的能力。這是我們從智能網聯汽車訪問測試到道路測試整個模擬體系的情況。
現在我們面向行業也提出了要把我們的實驗能力作為一個開放的行業的聯合實驗室，大家來共同基於我們這個實驗能力的平台上開展產品研發和測試聯合研究工作。我們認為目前對各個企業在產品定義階段，來進入到我們這個聯合實驗室是非常有必要的，包括我們相應的一些針對環境感知和控制決策、執行系統的測試系統模擬。這是我們雷達在環測試設備的一個情況，還有針對網聯和信息安全，包括GPS模擬器和基站模擬器，包括針對乙太網測試能力的情況。
還有基於車輛動力學，我們也建立了車輛駕駛模擬器，包括駕駛行為對智能網聯汽車測試場景的研究。我們整個測試能力，尤其是基於模擬測試，我們構建了一個行業的聯合實驗室，面向企業提供一個合作共享的測試平台。
我們在場地測試方面，智能汽車的場地測試設備的精度，以及對相應的測試技術的高水準的要求是非常高的，包括相應的通訊系統的精確定位，以及測試車輛的精確控制，也包括對測試過程中所涉及到交通目標物的精確控制，相對傳統的測試來說都提出了很多新的要求。我們已經具備了國內最齊全、精度最高的測試系統。
在場地方面，我們也形成了專業的試驗場以及示範區，還有智能網聯汽車的專用試驗場，形成幾大場地聯動的局面。這是我們針對測試場景方面構建的基於交通事故資料庫和基於自動駕駛功能的測試場景的情況。我們針對ADAS系統也是覆蓋了各個不同標準體系的ADAS系統的測試理念。
最後再簡單分享一下我們中心在搭建的幾個行業平台，前面都已經提到，一個是智能網聯汽車產業技術創新聯盟，這個聯盟成立已經有4年了，也開展了很多相應的工作。第二個是德國在國家層面做的自動駕駛汽車的測試認證標準體系的國家級別項目，我們也是今年啟動了我國的一個對應的智能電動汽車測試評價體系的研究課題，我們搭建了一個行業共同研究的平台。第三個是我們搭建了一個中國智能網聯汽車測試場景與信息安全的數據平台，這也是我們行業針對自動駕駛汽車測試評價很基礎性的工作。
以上是我的分享，謝謝大家。
