普京的算盤：頓巴斯公投脫離烏克蘭，複製克里米亞模式？

圖：俄羅斯運輸車隊開往烏克蘭頓巴斯

7月26日早上，一支龐大的運輸車隊從俄羅斯羅斯托夫州頓河救援中心出發，前往頓涅茨克和盧甘斯克。

這是由俄羅斯緊急情況部派出的第79支「人道主義」救援車隊。

車隊前方的目的地頓涅茨克和盧甘斯克，目前在法理上仍屬於烏克蘭，是烏克蘭與俄羅斯交界的東部頓巴斯地區的兩個州。

但目前在烏克蘭眼裡的頓涅茨克州和盧甘斯克州，已經於2014年5月自行宣布獨立並成立了頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國。這兩個目前未被國際社會所承認的「共和國」均由當地的親俄勢力所控制，也由俄羅斯實際支持。

圖：克里米亞半島公投脫離烏克蘭加入俄羅斯

俄羅斯緊急情況部表示，運輸車隊將向頓巴斯地區運送兒童食品、藥物和醫療器材。

據稱，上一支車隊於6月28日抵達頓巴斯，而下一支車隊將於8月份前往頓涅茨克和盧甘斯克。

報道稱，6月派出的第78支人道主義救援車隊向頓巴斯地區居民運送了超過400噸人道主義救援物資，其中包括兒童食品和藥品。

查閱俄羅斯媒體的相關報道可知，俄羅斯緊急情況部近年保持著每月向烏克蘭頓巴斯地區提供一次物資援助的節奏。

俄羅斯方面稱，自2014年8月以來，俄羅斯不斷向頓巴斯居民提供人道主義援助。在此期間已派出78支車隊，向烏克蘭東南部地區送去人道主義救援物資7.6萬多噸。

由於烏克蘭頓巴斯地區與俄羅斯的邊界由已經宣布獨立的頓涅茨克和盧甘斯克的親俄武裝控制，來自俄羅斯方面源源不斷的援助未經邊境檢查就直接進入了頓巴斯，援助了多少、援助了什麼以及上述援助如何分配和使用，外界均不得而知。

但有一點已是國際社會共識，如果沒有來自俄羅斯方面的援助甚至直接參与，頓涅茨克和盧甘斯克對烏克蘭政府的反叛不可能持續至今。烏克蘭政府舉全國之力對頓涅茨克和盧甘斯克分裂勢力的軍事圍剿，也不可能損兵折將一再受挫，至今無法取得勝利。

據聯合國最新資料顯示，烏克蘭東部地區的武裝衝突已造成約1萬人死亡。

圖：馬航MH870飛機被擊毀在頓巴斯地區

前美國駐烏克蘭大使、大西洋理事會歐亞中心主任約翰-赫布斯特在俄羅斯RT電視台7月28日播出的節目中說，2014年烏克蘭被「紅軍」入侵。

RT電視台援引赫布斯特的話說，"如果沒有克里姆林宮的領導，沒有俄羅斯軍官，沒有俄羅斯的錢，沒有俄羅斯的武器，就不會有頓巴斯起義。這場起義是由克里姆林宮一手製造的。「

」2014年8月，如果「紅軍」作為一個整體沒有進入烏克蘭，烏克蘭政府軍肯定已全部收回東部分裂領土了。"赫布斯特說。

赫布斯特嘴裡的「紅軍」，實際是對俄羅斯軍隊的不指名指控。

對於烏克蘭經常指責俄羅斯參與頓巴斯衝突。 莫斯科一再否認這些指控，理由是缺乏證據。

可以說，現在烏克蘭能不能收復事實上處於分裂狀態的頓巴斯地區，僅僅且唯一取決於俄羅斯的態度。這是烏克蘭與俄羅斯持續至今的最大矛盾，也是以西方為首國際社會對俄羅斯實施連續制裁的最大原因。

圖：頓巴斯地區形勢地圖

持續4年之久的俄烏衝突，顯示俄羅斯不會放手讓烏克蘭恢復對頓巴斯地區的控制。但也無法承受俄烏衝突至今付出的巨大成本。尤其是西方持續至今的多輪制裁已經對俄羅斯經濟造成了嚴重損害，並造成了俄羅斯經濟的多年衰退。

維持烏克蘭頓巴斯地區的分裂現狀，固然是對烏克蘭企圖加入歐盟和北約的最大打擊，但在實際上又何嘗不是讓俄羅斯自己陷入了無底洞呢？一方面要承受西方制裁，另一方面又要不斷向頓巴斯地區分裂武裝「輸血」。何況俄羅斯還在敘利亞地區繼續用兵。

如何解決呢？俄羅斯總統普京近日透露出了對頓巴斯地區的「野心」。

7月27日，南非約翰內斯堡，在金磚國家峰會結束後舉行的記者會上，有記者問：特朗普如何回應普京提出的在頓巴斯舉行全民公投的建議，是否會在俄羅斯和其它幾個國家領導下舉行這種公投？

普京回答說："我暫時不予評論，這是個十分微妙敏感的領域，它需要進一步澄清。"

兩天前，俄羅斯總統助理尤里?烏沙科夫25日表示，普京與美國總統特朗普在赫爾辛基會晤上討論了在烏克蘭頓巴斯地區就有關自行宣布獨立的盧甘斯克和頓涅茨克人民共和國地位問題進行全民公投的可能。

烏沙科夫說：「已經對這一提議進行了討論，但暫時沒有反應。」

烏沙科夫還表示：「據我所知，當俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿蓬佩奧舉行會談時，他們談到了這一議題。」

圖：普京與特朗普

但上述信息均為俄羅斯單方面的信息披露，美國方面從未公布也從未證實與俄羅斯方面進行過這樣的討論。

可以認為，對外披露與美國進行關於盧甘斯克和頓涅茨克地位問題全民公投的討論，不過是俄羅斯方面對國際社會釋放出的試探信號。以此試探美國和國際社會的反應。

不經第三國同意，由世界大國決定分割第三國的領土，此前只在第二次世界大戰時期發生過。但是如今的國際環境與當年二戰後期的大國瓜分世界早已天差地別。烏克蘭也不是一個戰敗國。

但是以公投方式解決領土爭議，卻是普京的得意之作。

2014年3月，原屬於烏克蘭的克里米亞半島正是通過俄羅斯在檯面下支持的背景下，通過全民公投宣布脫離烏克蘭從而加入俄羅斯的。

毫無疑問，普京想在烏克蘭頓巴斯地區複製克里米亞半島公投獨立的成功模式。

圖：俄羅斯軍隊進入克里米亞

但是這一模式能不能複製，首先還是取決於美國的態度，而美國的態度是否定的。

當地時間7月25日，美國國務院發表了不承認克里米亞是俄羅斯領土的官方政策的正式文件——《克里米亞宣言》。這意味著美國對俄態度的明朗化。

《克里米亞宣言》稱：「美國確認，拒絕承認克里姆林宮對其違反國際法強制佔領領土的主權訴求是本國政策。美國及其盟友、夥伴和國際社會不接受俄羅斯吞併克里米亞的企圖，並承諾維持該政策，直到烏克蘭的領土完整得到恢復。」

普京會因美國的反對而改變主意嗎？

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