個稅免徵額有望提高至8000元？

最近，全國人民代表大會正在進行關於《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱為「草案」)為期30天向公眾徵求意見的法定程序，上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組提出建議，希望個稅提高至8000元。我們一起來看看，他們為什麼這樣建議。

一、個稅收入增速明顯，最高稅率高於其他國家！

近年來，中國個稅收入增速明顯，2000年至2017年，個稅規模增長了27.9倍，四年時間，個稅規模翻了一番有餘。工薪稅的最高稅率依然保持在45%，遠超資本紅利的20%，甚至高於美國現行37%的稅率。

據統計，截至當前，在可獲得數據的145個國家(地區)中，最高邊際稅率在35%及以上的有61個，在40%及以上的有37個，在45%及以上的有27個;最後一類中，大多數都是發達國家或者高福利國家。其中亞洲最高邊際稅率的平均水平為27.61%，歐洲為32.52%，全球為31.36%。考慮到中國的社會福利水平，45%的邊際稅率讓中國在各類國際稅負排名中處於非常不利的地位。

二、高收入人群稅負高，不利於留住人才！

工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許經營費所得等四項收入累加成為綜合所得，適用超額累進稅率，但不再適用現有法律減除20%的費用的規定，也沒有擴大較高檔稅率的級距。對高智力群體來說，這三種收入很可能大於工薪收入，對收入多元的人群可能要按照比以往高一檔或幾檔的稅率徵收個稅，這事實上增加了這部分憑藉智力、技術等個人能力獲得高收入的人群的稅負。

三、草案沒有專項附件扣除的具體範圍、標準和實施步驟！

個人所得稅修正案增加了專項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等的支出。教育、醫療、住房涉及最基本的民生問題，且一般是大額支出，將此納入專項附加扣除。

但是，草案沒有給出專項附件扣除的具體範圍、標準和實施步驟，僅提出「由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定」。

基於上述問題，專家建議，以2011年的3500元負擔水平為基準，工資、薪金所得免徵額應至少提高到8000元，這樣才可以回應公眾對長達7年沒有提高的免徵額的期待。同時，適當減少低收入者稅負，應納所得稅額不超過6萬元時，統一適用3%的稅率，以進一步降低中低收入人群的稅收負擔。

《個人所得稅法》也應明確規定專項附加扣除的具體範圍、標準。可以參考發達國家的經驗，子女教育、住房負擔、贍養老人等專項附加扣除採用標準扣除方法，而不能採用憑發票、按項扣除的機制。標準扣除指的是以人口數(允許扣除的學齡子女、達到退休年齡的老人等)、住房(擁有按揭或租賃的住房)為計算單位，針對每人次、房次確定一個標準扣除金額，多不補，少不退。

同時專家還提出，建議增加「生活基本費用的動態調整機制」的條款，免徵額對應的生活基本費用隨物價、消費結構的變化而逐年變化，法律很難達到一年一修。可以在每年年初，由國務院根據物價水平、收入水平等，確定每一年的減除費用標準，在全國兩會期間，提請全國人民代表大會或其常務委員會審查和批准。

希望全國人民代表大會採納專家意見，提高免徵額，降低稅負！

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